行政法內容龐雜、概念繁多、理論抽象，行政法規又多如牛毛、變動頻仍，初學者常感瞭解不易，難以入門。本書嘗試用較為淺顯的方式，逐次解說行政法的基本概念與原則，並輔以實例及圖示，期有助於初學者建立行政法的基礎觀念，並培養行政法的思維能力及掌握問題的基本要領，進而漸入行政法堂奧。



　　本書除勘正內文、檢校法規、增補判解外，於各講之末設有「同步思考」單元，設定問題，試擬答案，並略作解說，以利學習。

五版序

凡　例



第零講　行政法問題模式與思維方法

　壹、問題模式與思考層次�2

　貳、基礎案例解析�15

　參、行政法實例問題的思考步驟�39

　肆、行政行為合法性審查的思維步驟�41



第一講　行政的概念與特徵

　壹、序　說�45

　貳、行政的概念界定�45

　參、行政的特徵描述�48

　肆、綜合分析�53



第二講　行政的種類與型態

　壹、導言：行政「分類」在行政法學上的意義�57

　貳、從行政組織觀點的分類�59

　參、從行政作用角度的分類�62

　肆、從行政規範內涵的分類�75



第三講　行政法的概念與體系

　壹、序說：法與行政�81

　貳、行政法的意義�81

　參、行政法的類別與體系�84

　肆、行政法與其他法律之關係�89

　伍、結語：行政法的體系化與改革�93



第四講　公法與私法的區別

　壹、序　說�97

　貳、法律條文的屬性界分�101

　參、法律事件的性質認定�114

　肆、結　語�123



第五講　行政法的法源、規範、位階及其效力

　壹、行政法的法源論�127

　貳、法源衍生規範的類別�131

　參、法源及其衍生規範之位階�158

　肆、私法作為行政法的法源�166

　伍、行政法的效力�172



第六講　行政法律關係序說

　壹、導　言�197

　貳、行政法律關係的概念�199

　參、行政法律關係的成立�201

　肆、行政法律關係的變更與消滅�205

　伍、行政法律關係的分類�206

　陸、行政法律關係的理論展望�212

　柒、所謂「特別權力關係」�213



第七講　依法行政原則──法律優位原則

　壹、序　說�235

　貳、法律優位原則之基本要義�237

　參、法律優位原則於私法（國庫）行政之適用�239

　肆、違反法律優位原則之法律效果�242

　伍、結語：法律優位原則與行政效能�243



第八講　依法行政原則──法律保留原則

　壹、序　說�247

　貳、法律保留原則之基本要義�248

　參、法律保留原則之理論演進�249

　肆、法律保留原則於干預行政之適用�253

　伍、法律保留原則於給付行政之適用�257

　陸、法律保留原則於行政組織及程序之適用�260

　柒、結語：依法行政原則之理念與實踐�261



第九講　行政裁量與判斷餘地

　壹、序　說�263

　貳、行政裁量與司法審查�266

　參、判斷餘地與司法審查�279

　肆、行政裁量與判斷餘地之區分爭議�284

　伍、結　語�285



第十講　公法上權利的概念、理論與運用

　壹、序　說�289

　貳、公法上權利的認定問題與保護規範理論�291

　參、保護規範理論在行政爭訟上之運用�296

　肆、保護規範理論與國家賠償責任�307

　伍、相關爭議問題�311

　附錄　同步思考擬答�319

　索　引�337



圖目錄

　圖1-1　行政的概念�46

　圖2-1　行政的種類與型態�58

　圖2-2　行政行為的類型體系�78

　圖4-1　法律條文屬性界定的思考層次�113

　圖4-2　法律事件性質認定的思考層次�124

　圖5-1　行政法法源暨規範體系�132

　圖5-2　法律的概念�135

　圖5-3　條約的概念�147

　圖5-4　憲法上條約的概念�147

　圖7-1　依法行政原則�238

　圖7-2　行政法法源之位階�240

　圖10-1　撤銷訴訟之訴訟權能的判定層次�299

五版序



　　本次改版，除勘正內文、檢校法規、增補判解外，於各講之末新增「同步思考」單元，設定問題，試擬答案，並略作解說，以利學習。初步嘗試，疏誤難免，尚祈賜正，不吝惠教。



　　本版修訂，承蒙台大法研所研究生詹祐維、東吳法研所研究生呂舒雯、研究助理劉彥辰的協助，以及元照出版公司的配合，謹此申謝。