自序
現代警察之發韌,可依始自1829年皮爾爵士(Sir Robert Peel)的英國倫敦首都警察法案(Metropolitan Police Act 1829),然近一百九十餘年來,警政發展產生了數次警政之重要改革。即從傳統理論時期演進到專業化發展時期,一直到專業化發展、社區警政、問題導向警政、國土安全警政,至爾來之大數據警政時期之發展。然而警政之科學,仍應該是處在初期之發展階段,很多之警政典範或者相關之理論,仍然需要不斷積極的投入研究之人力與資源,才足以發展出一個較為完整之理論體系。
作者本諸此警政之發展脈絡,此次擬擇取警察外勤第一線之活動,亦即警察勤務為主題(Police Operation)以及多年來其所形成之勤務策略(Strategies),來加以歸納、整理與闡述之。而警政之發展在實務上尚不到二百年,應屬於一種相對年輕之行業,所以相關理論之研發,正處在一個初創之階段。因此筆者乃自我期許,或許能綜整全球過往警察勤務之理論與實務之發展資料,並且援引管理科學之相關原理原則,而能將警察勤務進一步推進到與「管理科學」暨「公共行政」新思潮同步的另一個新的發展階段。
因而,本書遂引述全球警察勤務之最新發展實例,以及我國警察勤務最新之法令、規範與實際之勤務革新作為,來撰寫其內容。因此所引述之資料與法令均為本書面市之前,最新之相關訊息,並將其融會貫通,進而推陳出新。希望能為我國以及全球警察之勤務活動,創制出一個新的改革方向。所以期盼能為對於警察勤務有研究興趣之專家、學者或莘莘學子,提供一個最新與最完整之資料平臺,以為其欲進一步的研究與發展時,較易於搜尋到方便、精確之資訊。
本書年份之編撰,因為考量我國實務上與習慣上,在解嚴之前以「民國」來敘述者居多,至其後則以「西元」來論述者較為盛行。因此為了保留讀者對於年代之時代感覺,所以大略的將其前後之年代敘述,以不同之年份標示格式記載之,特此說明。至於參考資料之標示,則以論文寫作之習慣與格式,以西元年標註之。
本書之出版為作者近四十年來之教學與研究警學的心得整理、歸納而成,其中之疏漏與不足處必定難免,然誠以拋磚引玉之心,以及個人棉薄之力,且不揣譾陋的將此警察勤務之專題編撰成書。是以,敬請各界先進與賢達,能不吝的給予斧正與指導。
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陳明傳序於中央警察大學
2019年初春