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行政中立專論

行政中立專論

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9789577636119
劉昊洲
五南
2019年10月10日
160.00  元
HK$ 152
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ISBN:9789577636119
  • 規格:平裝 / 384頁 / 17 x 23 x 1.92 cm / 普通級 / 單色印刷 / 初版
  • 出版地:台灣


  • 專業/教科書/政府出版品 > 法政類 > 行政 > 行政學











      行政中立是當前政府機關最熱門的議題之一,不只攸關組織文化與行政風氣的良窳,更影響各種公職人員選舉及公民投票的成敗。本書從實務研究的角度切入,分就法制規範、機關課題與實踐經驗三方面深入而有系統的闡述。全書計分5章45節,立論中肯客觀,論述嚴謹有序,文筆通順流暢,絕對是值得關心國內行政發展或政治文化的人,一讀再讀,不忍釋手的好書。


     





    修正版序

    自 ??序



    第一章 緒 論

    第二章 行政中立法制之探討

    第三章 行政中立與相關課題

    第四章 行政中立實踐之檢視

    第五章 結論與建議

    參考文獻

    附 錄





    修正版序



      常言道:政府機關是國家發展的引擎;公務員是社會穩定的基石。在各級政府機關中居於主力部隊的常任公務人員,其所扮演的角色與擔負的職責,或不若民選公職人員與政務人員之動見觀瞻,然而其默然的影響力,卻是長久深遠而難以測知。



      際此民意變動不居,政黨輪替執政已成常態的現代民主社會,依法行政與行政中立二者已成為公務人員立身行事的主要憑藉,既是約束,也是保障。特別是行政中立,攸關弱勢公務人員能否勇於抵擋來自政治的不當干預與壓力,尤為重要。遺憾的是,在社會大眾眼中,行政中立也許只是選舉浮橋—選舉期間備受矚目,選舉之後回歸沈寂;但不管外面風雨如何,在公務人員內心,行政中立都應該是永恆不變的價值信念。不只要認識行政中立,更要堅守行政中立,捍衛行政中立。



      本書前於民國94年9月出版,是國內第一本有關行政中立的論著,是時行政中立法尚未制定,但行政中立的訓練早已風起雲湧,行政中立的概念日漸深入人心。這些年來偶有老友提及國內政經環境丕變,行政中立法制已備,何時有重新出版的規劃?緣於個人資質能力、時間、市場考量等因素,筆者總是愧色以對,無言應答。時序進入民國108年,上一年底地方九合一大選剛過,明年元月中央三合一大選倏忽將至,行政中立再度受到重視。心念一轉,既然修正出版有益於國家社會,有助於公務人員的角色扮演,又何必在乎市場因素呢?遂堅定決心,勇往直前。由於環境變遷及法規更動之故,除保留單篇獨立之特性外,業配合時事就原有章節內容予以修正,並增補法制通過後的實施概況及改進建議。修正後全書仍分五章,但由36節增為45節。



      在服務軍、公、教、政年資已逾40年,曾為「老賊」,現已淪為「米蟲」之際,能夠再為本書修正版寫序,既有幾許欣慰之情,更滿懷感恩的心。感謝爸媽的生養教誨,感謝弟妹與妻女的關懷體諒,感謝求學過程中老師的期勉教導,同學的友愛互動,同事的包容互助,感謝諸多摯友的期許與協助。特別感謝考試院關前院長一中、伍院長錦霖、李副院長逸洋、張委員明珠、保訓會蔡前主任委員璧煌、郭主任委員芳煜、李前副主任委員嵩賢、葉前副主任委員維銓、郝前副主任委員培芝、葉副主任委員瑞與的指導,感謝賴前委員來焜、桂前委員宏誠、楊前委員子慧、楊委員仁煌、劉委員如慧、吳委員登銓、李委員英毅、謝委員志明、王委員思為的切磋指教。如果沒有這些親人、恩人、貴人與友人的扶持與愛護,一定就沒有今天的我。對於五南圖書出版公司楊董事長榮川、楊總經理士清、劉副總編輯靜芬在修正出版上的協助,也要表達由衷的感謝之忱,本書才能順利修正出版問世。



      清末名將左宗棠有言:發上等願,結中等緣,享下等福;擇高處立,就平處坐,向寬處行。筆者不才,多年來側身廟堂;年初已自保訓會卸任離職,目前無職一身輕;並無如此的境界、視野與宏願,只是略盡一己心力、留下一些字跡而已,談不上對國家社會有所貢獻,但求沒有愧對國家社會。



      「書香是永恆的香味」,「讀書會讓人變化氣質」。多年來筆者涉獵書海之中,不畏恥笑,不自量力,妄想踵繼前賢,將一己愚見化為文字,但因資質駑鈍,學養不佳,難免思慮不足,連累杏壇。尚祈學術界前輩先進,公部門長官同仁叨在「同是讀書人」、「學術一家親」的情誼,不吝珠玉誨正,多予海涵賜教,是所至盼!


    劉昊洲

    謹識於臺中市清水老家

    108年5月18日




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