第一章 地域產業的理論與實際�許文志

002 第一節 地域產業與地域主義理論演變

009 第二節 地域與產業的共進化共榮共享

017 第三節 地域經濟與市場機制



第二章 日本推動OTOP運動的策略與成果�許文志

026 第一節 日本推動OTOP運動的起源與發展

030 第二節 日本大分縣推動OTOP運動的策略

038 第三節 創辦APU立命館亞洲太平洋大學開發大分縣地域力促進國際化



第三章 日本地域產業發展新趨勢—地方創生�張李曉娟

045 第一節 日本地域產業OVOP運動簡介

049 第二節 日本第六級產業化理論發展與應用

060 第三節 日本地域產業發展新趨勢—地方創生



第四章 日本推行地方創生政策與第六級產業發展�吳俊賢

068 第一節 發展地域經濟與日本地方創生政策

085 第二節 日本地方創生政策施行成果



第五章 泰國推動OTOP運動的策略及其成果�許文志

090 第一節 泰國推動OTOP運動的起源與策略

094 第二節 泰國政府創設國際觀光鄉（村）行銷OTOP產品

099 第三節 泰國推動OTOP運動，產、官、學合作召開國際論壇擴大產品行銷全球



第六章 台灣地域產業OTOP的未來�許文志

107 第一節 台灣地域產業OTOP的起源與發展

115 第二節 台灣OTOP產業當前困境與政府採取的措施

122 第三節 台灣OTOP產業未來發展策略



第七章 發展地域產業 繁榮地方經濟�許文志

136 第一節 創業與創新從微型企業開始

140 第二節 微型企業

149 第三節 創意、創業、創新

156 第四節 台灣微型企業的發展策略



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序



　　1970年代，台灣與日本推動地域產業OTOP（One Town OneProduct, 一鄉鎮一特產）運動在地域產業發展的理論和事實上，有些法令規章和實施策略都曾相互借鏡，同質性相當高。在地域產業的理論與實質上共進化共榮共享，對兩國地域經濟的繁榮和市場機制的建立都有相當大的貢獻。雖然OTOP 的產值不能與高科技的IC、IT 產業的產值相比，但由於地域產業的發展，促進地域經濟繁榮，創造普遍就地就業的機會增多，是社會穩定和諧的安定力量。



　　日本推動OTOP 運動的策略起源於日本大分縣前縣長平松守彥的提倡，激發日本全國地域產業發展風潮，甚至影響全球接軌國際。其中泰國總理塔克辛．欽那瓦（Thaksin China Wat）自2001年2月5日至2006 9月19日執政長達五年半，他仿效日本OTOP策略，併合行政區域提升行政效率，創設「振興農村基金」提供全國約7,000 個村落建設基金，補助每村落各100萬泰銖（約100 萬台幣），普遍開發泰北貧窮村落發展地域經濟，曾引起包括台灣、日本、中國和世界各國的重視。



　　我國經濟部中小企業處於1989 年開始推動地方特色產業再造的輔導工作，始將OTOP 列為其中主軸之一。至今已有30餘年的豐富經驗，地域特產如雨後春筍蓬勃發展欣欣向榮。尤其台灣美食與日本和食吸引全球觀光客喜愛，台灣可以和日本平起平坐。而2020 年代的現在，我國為因應總人口數減少、高齡少子化、人口過度集中大都會以及城鄉發展失衡等問題，開始思索對應措施。特別是期望根據地方特色來發展地方產業，讓青年返鄉、人口回流，以解決人口問題達到「均衡台灣」的目標而推動「地方創生」政策；同時，更宣布2019 年為台灣地方創生元年，全面展開地方創生相關工作。今年地方創生政策邁入第二年，擬結合新創與企業力量，透過企業投資故鄉、科技導入、資料庫優化、統籌資源鬆綁地方創生法規，以及建立品牌等「五支箭」讓地方回春再進化，推動在地人口回流，朝向更均衡的台灣前進。



　　但是，「地方創生」這個名詞並非每個人都很熟悉；「地方創生」一詞源自於日本，2014 年安倍晉三內閣提出的政策，目的在於解決日本社會人口結構變化的困境，包括高齡少子化造成勞動力人口減少、人口集中都會區衍生嚴重的城鄉差距、地方缺乏人力而致經濟孱弱。究竟這樣的移植轉入本土化的政策，台灣應如何細膩推動，有必要深入了解日本地域產業發展的沿革與邏輯，以求時時校準、運作順暢。本書第三章特別以日本地域產業發展新趨勢—地方創生為主題，追溯1970 年代大分縣平松守彥前縣長的OTOP 一村一品運動，其次說明日本第六級產業化理論的發展與應用，最後討論日本地域產業「地方創生」新趨勢並提出我國未來應重視之發展課題。



　　日本安倍晉三首相二度上任後，針對振興地方經濟困境（因應人口流失、再造地方生機、振興地域經濟）於2014 年創設「城鎮、人與工作創生本部」，設置交付金補助制度，如此大規模的規劃措施，在於挖掘、媒合地域稟賦條件深化第六級產業發展。「他山之石可以攻錯」2019 年台版「地方創生」開始推展；台灣於前已有OTOP 推動成果，惟持續努力、不間歇地推動第六級產業地域化的耕耘，方能迎頭趕上先進國的經濟發展造福國民生活。



　　因此，引進日本、泰國推動地域產業OTOP 成功的經驗和成果。針對台灣地域產業OTOP發展的未來提出具體的推動策略，僅供產、官、學、研各界參考。



　　台灣各界愛護青年，再三強調要培育青年企業人才，返鄉創業創新，良策美意，從何著手？不妨協助青年返鄉創業創新，從微型企業起步，尤以六級產業創造高附加價值鏈為軸心，以OTOP 未來發展開發地域特產，以農村為基地，落實台灣微型企業發展策略，盼望台灣各界都以實際行動大力支持協助有志返鄉創業的青年啟動。



　　最後，本書在編排打字列印，承陳芸平祕書辛勞協助，我們在此衷心致謝。