過去美國在全球推展的民主憲政，盡皆付諸流水！

　　基於理想主義出發的外交政策，幾乎處處碰壁。

　　未來的美國究竟將發動全面圍堵？還是退回孤立主義？

　　後冷戰時代的歷史可以給我們珍貴的啟示。



　　1991年3月3日，伊拉克南部沙伏旺空軍基地，美軍司令史瓦茲柯夫代表美國政府接受伊拉克政府提出的停火協議。這是劃時代的一刻，不僅宣告海灣戰爭的落幕，更象徵著美蘇長達40年的冷戰的真正終結：1945年以來第一次，蘇聯與其附庸沒有反對美國領頭的重大國際行動。然而，儘管蘇聯解體後美國享有無人敢攖其鋒的主宰性霸權，絕對的權力帶來的自由只是短暫的。隨後，我們看到的是美國國力的下滑。從1789年華盛頓上任開始，美國的全球影響力不斷攀升，並於冷戰終結時達到高峰。但在過去三十年來，美國外交政策卻連連挫敗。為什麼？



　　■「人道干預」與「國家建設」是美國無力負荷的重擔

　　《美國如何丟掉世界？》檢討這三十年來美國外交政策的致命錯誤。在後冷戰時代，由於國際上再也無其他強權可以限制美國的自由行動，美國政治菁英帶著一種自命不凡的優越使命感，以傳教的熱情來推動其外交政策，試圖改造其他國家內部的政府與社會，在全球推廣美式自由民主政體。然而，這樣的努力受到中國、俄羅斯、伊朗、北韓等威權政府的強力抵制。阿富汗、伊拉克、索馬利亞、海地、波士尼亞、科索沃等小國雖然並不反對，其社會內部卻缺乏建立民主的客觀條件。更加矛盾的是，由於這種干預他國內政的「人道干預」與「國家建設」工程與美國並無立即的重大利害關係，美國政府雖然有意願推動，卻無決心貫徹，且經常因為國內的選舉政治而扭曲。最終總是進退失據，為德不卒。



　　天安門事變之後，美國政府一度計畫將人權問題與貿易最惠國待遇掛勾，以此逼迫中共改善人權狀況。然而，一旦中國表示極力反對，柯林頓政府立刻改弦易轍，積極發展雙邊貿易。然而，三十年來中國不僅沒有因為經濟自由化催生政治自由化，反而累積了龐大經濟實力，進而挑戰美國霸權。



　　■在下一個30年裡，美國能記取上一個30年的教訓嗎？

　　2014年標誌著後冷戰秩序的終結，大國權力鬥爭重返國際舞台，俄羅斯入侵烏克蘭，中國積極擴張海軍，北韓多次核武試爆。為了應付死灰復燃的安全競爭，挽救美國江河日下的國勢，曼德爾邦呼籲，美國必須尋找出一個最省力的方式維持國際秩序。美國在當今世界真正應當扮演的角色是國際和平的維護者，而非個別國家內部結構的改造者，因為後者不但非美國能力所及，反而會耗盡美國國力。



　　2017年，川普入主白宮，翻轉過去的美國外交政策，力主「美國優先」，反對承擔海外義務，呼應了曼德爾邦的建言。如今，雖然美中貿易戰如火如荼地展開，但美國政府真的將全面圍堵中國威脅，進而要求中國改善國內人權問題嗎？或者美國只是意在經濟利益，政治只是籌碼？在蘇聯解體後的三十年中，美國因為缺乏明確、一致的外交戰略目標而難有建樹。下一個三十年的美國又將會如何面對中國的挑戰？美國能從過去的失敗中記取教訓嗎？美國的下一步，全球都在看。《美國如何丟掉世界？》的歷史分析會是我們理解美國未來政策走向的重要參考。



　　@本書曾於2017年6月首次出版。



　　三年來川普政府的轉向更加驗證了本書的理論，因此特別於美國大選前夕再次出版，並新增「遠景基金會執行長」賴怡忠、「美國台灣觀測站」共同編輯陳方隅與李可心兩篇推薦序，以饗讀者。



台灣學者專文推薦



　　賴怡忠（兩岸交流遠景基金會執行長）

　　陳方隅、李可心（「US Taiwan Watch: 美國台灣觀測站」共同編輯）



全球權威強力推薦



　　★湯瑪斯．佛里曼，《世界是平的》作者：

　　「《美國如何丟掉世界？》是2016年關於美國外交政策最受矚目的一本書……美國總統一定得讀它。」



　　★法蘭西斯•福山，《歷史的終結與最後一人》作者：

　　「本書解釋了在過去三十年中為何『國家建設』成為美國外交政策的首要重心，鞭辟入裡地說明這造成多麼慘痛的失敗。麥可．曼德爾邦是美國最睿智的外交政策分析家，本書為今日所有決策者必讀之作。」



　　★孟捷慕，《轉向：從尼克森到柯林頓美中關係揭密》作者：

　　「本書針對冷戰之後歷任美國總統夢想改造索馬利亞、波士尼亞、伊拉克，乃至中國的失敗政策，提出發人省思的批判。」