心更寬，力更大──限量版的人生下半場



第一部?? ?台灣地方創生策略ABC



第二部?? ?我們的故事──地方創生進行式

•?? ?用地方創生逆轉離鄉路（基隆）

•?? ?一座城市，N種可能──全國最多人口的城市（新北）

•?? ?不只是台北後花園的蘭陽平原（宜蘭）

•?? ?好山好水好美的慢與精品（花蓮）

•?? ?東方一顆新升起的明珠（台東）

•?? ?我屏東我驕傲的台灣尾（屏東）

•?? ?工業重鎮的新創生（高雄）

•?? ?不走老路獨一無二的文化首都（台南）

•?? ?復育林業文化的新體驗（嘉義）

•?? ?青年走進專產好物的台灣糧倉（雲林）

•?? ?補回拼圖的意外驚喜（彰化）

•?? ?重回花園城市的樂活新氣象（南投）

•?? ?土地共融的移鄉返鄉故事輯（苗栗）

•?? ?科學園區之外的山光湖景與永續之光（新竹）

•?? ?來自外部推力的年輕城市（桃園）

•?? ?首都減壓下的均衡議題（台北）

•?? ?最具潛力發展的離島DNA（馬祖）



第三部?? ?台灣地方創生未來式What’s Next?

•?? ?回顧與反思

•?? ?KOL的啟發

•?? ?從地方創生實踐看到的台灣結構性問題

•?? ?唯有教育，地方才能創生

•?? ?我的未來不是夢──地方創生的終極目標是「台灣不再有偏鄉」



後記



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序



心更寬，力更大─限量版的人生下半場（摘錄）



　　二○二○年五月二十日是我人生旅程第二次離開公職，相較於二○○八年從文官職務退休，時空環境已大不相同。於是，決定先回到我熟悉的台南「靜修」。



　　◎60+，打造「獨一無二」的人生下半場



　　十二年後的第二次，如果從台灣的人口平均壽命來看，我已走了人生的四分之三，要思考的是生活逾一甲子的我，該如何為自己打造「限量版的人生下半場」？



　　近四十年的公務生涯，從中央到地方再重回中央，從最基層的專業法制部門科員到統籌規劃國家發展的部會首長。此期間，我一直勉勵我所有的工作夥伴說：我以作為中華民國文官為榮，有機會服公職是祖宗積德的福報，廉潔自持、全力以赴、服務人民，最終俯仰無愧，讓子孫走路有風就是給自己公務生涯最好的註腳。但如果討人喜歡與受人尊敬不能兩全，身為陳定南部長精神理念上的信徒，我跟他一樣選擇寧可受人尊敬，不做鄉愿。



　　◎九十秒的掌聲，揭開美伶姐的人生志業新序幕



　　六月三十日我參加了一場活力四射超級無敵熱血的「地方創生大會師饗宴」，由九位地創界的「大哥」（林峻丞、何培鈞、林承毅、楊家彥、張敬業、王繼雄、廖誌汶、邱明憲、趙文豪）所發起的「台灣地域振興聯盟」在嘉義市舉辦第一屆年會，二天一夜，非常精實。每位參加者收費兩千五百元，來了八百多人。因為疫情採實名制，進場時還大塞車。我當天出席的身分原本是報告人，因已離開國發會，新任游副主委表示要代表國發會報告，於是我退居為開場的致詞嘉賓之一。二天豐富的故事分享與交流活動，我看到了一群充滿熱情與熱誠的兄弟姐妹，有的是我在公職任內還來不及認識的團隊，紛紛加LINE，相約前往拜訪。



　　七月一日下午最後一場panel，與會者問：地方創生計畫會不會「人去政息」？我帶著一點激動的回應這個連我都非常擔心的問題，就在六月三日（距離我離開才二週）國發會發了一份新聞稿，我驚呆了，因為新聞稿中說，國發會不排除委託法人去落地輔導。一位重量級的創生隊友反應道：一群沒有蹲點過的人要輔導地方，是叫國中生去教大學教授的意思嗎？顯然已引起地創界先進的不安。所以，我回應的重點是：



　　一、地方創生的執行策略，一定是整合，而不是單線的。先把地方的需求盤點出來，找到DNA，藉此振興產業，提升就業的人口，讓地方可以永續發展。執行時由下而上，不管是產、官、學、研，最重要的是必須與社區整合，大家都要有共識一起推動，絕不只是單純公部門的事情，需要公私協力。政府要做的是提供一個平台與方向，最重要的是在相關法規需要鬆綁時，提供最有力的協助。



　　二、地方創生不能著眼於硬體建設，尤其是地方選舉又將來到，千萬不要為選票而再增加許多「蚊子館」建設，更不可流於資源分贓，而是要善用軟體，也就是人才、腦力的能量，用數位及創新賦予後疫情時代地方創生的正能量。



　　三、在地經營的內部創生人才資源已經相當豐富，可以傳承給新進者。二年來，我也已經努力引導很多新創企業開始去協助在地團隊。如小鎮文創的何培鈞、甘樂文創的林峻丞及當天的九位發起人，在地方耕耘都有超過十年的經驗，他們自己已可以傳承經驗給其他想進來做地方創生的新手，並不需要「外部專家」或「政府法人」來輔導，我們要形塑的是一個「共學」的機制。



　　這個回應獲得長達一分半鐘的掌聲。閉幕時不預期的由九位發起人拿出預先刻上「創生教母」的木匾送給我，七、八百位參與者同時見證，那個場合好像是個授命典禮，告訴我「陳美伶，地方創生路上妳已沒有缺席的權利，妳要繼續勇敢的走下去。」