序
我國移民政策主要源自內政部2013 年9 月出版「人口政策白皮書」所列舉之六項移民對策目標，分別為：一、掌握移入人口發展動態；二、深化移民輔導；三、吸引所需專業人才及投資移民；四、建構多元文化社會；五、完備國境管理；六、深化防制非法移民；長期以來，我國政府均以此六大對策目標作為增修相關移民法令、規劃各種移民行政措施之基礎，本書亦依循此六大移民對策之架構，從理論、政策、管理、輔導、人權等不同面向，分章探討移工與漁工、婚姻移民、技術與投資移民、非法移民、難民、人口販運等各類議題，內容符合國內外趨勢發展，且相當多元豐富，讓讀者能瞭解我國政府在推動現行各項移民政策之重點及可能面臨之問題。
本書於開端第一章〈國際移民之理論、成因、類型與影響〉即闡明移民之定義、相關理論及移民概況，有助於讀者了解國際間人口遷移之複雜性及重要性；而就我國移民現況論，工作移民及婚姻移民為我國主要之移入人口，牽動我國移民政策之發展，亦屬相當重要之議題；本書於第二章〈我國外籍移工管理之政策分析〉及第三章〈婚姻移民與移民輔導〉，則在於探討我國政府對於移工及婚姻移民所採取之相關措施及規範；另吸引外籍專業人才及投資移民雖經我國政府列為重要移民對策目標之一，然成效不甚理想；本書第四章〈技術移民之政策分析〉及第五章〈投資移民之政策分析〉對於我國政府目前所採取之政策、法規及各種配套措施都有詳細之分析，並參採其他國家之做法，給予我國政策上之建議。
國際社會對於人權問題相當重視，隨著全球化之趨勢發展，移民人權也逐漸成為各國政府施政重點之一，本書第六章〈人道援助移民與難民庇護之政策分析〉、第七章〈停留、居留、永久居留、歸化與定居制度之政策分析〉及第八章〈移民收容與驅逐出國的人權保障〉，從人道立場、停（居）留及歸化法制、以及收容及強制出國規範，分別探討難民、合法移民、非法移民在臺之各項權益問題，強調移民基本人權的重要性；而本書第十四章〈移民情勢與外來人口人性尊嚴及人權保障〉，更從國際情勢、國際法及憲法的高度，來論述外來人口的各項基本人權。除了人口移入的部分，本書第九章〈移出政策規劃與僑民輔導之政策分析〉針對我國人口移出及人才外流等問題，也著墨頗深，期許我國政府對於攬才、留才政策都能予以重視，同步併行。以上文章之研究，有助於深入了解我國現行移民政策之現況及問題，然而各項移民政策推動之成功與否，取決於政府機關的政策規劃、行政管理及法令執行等狀況，本書第十章〈移民業務管理問題與對策〉、第十一章〈移民輔導之政策規劃、重要措施、問題與對策〉及第十二章〈非法移民管理之政策規劃、法制、問題、實務與對策〉進一步探討相關政府機關對於業務執行、移民輔導、以及非法移民管理之問題，並具體提出對策建議，作為政策改善之方向。
美國國務院於2021年7月2日公布美國人口販運防制（TIP）報告，我國雖然已連續十二年獲評為第一列國家，在防制人口販運工作方面符合最低標準，但報告指出我國遠洋漁業強迫勞動問題仍然存在、官方所採用人口販運被害人的鑑別程序不同且成效不彰、以及缺乏保障移工權益的勞動法規；因2021 年TIP 報告公布時，本書已截稿彙編中，未及更新本書第十三章〈我國人口販運防制之政策規劃、法制、實務問題與對策〉內容，其仍以2020 年TIP 報告所提問題為研究核心，惟遠洋漁業強迫勞動及人口販運被害人鑑別等問題於2020 年TIP 報告即已提出，爰該章對於前述問題仍有相當深入之研究及發現，相當值得參考。
本書在中央警察大學國境警察學系系主任許義寶教授號召及指導之下，由張維容副教授、王寬弘警監教官、林盈君助理教授、陳明傳教授、江世雄副教授、許義寶教授、孟維德教授、柯雨瑞教授、曾麗文博士、黃翠紋教授、楊翹楚助理教授、楊基成教官、高佩珊副教授、曾智欣分隊長、蔡政杰講師、吳冠杰講師（以上作者係依章別順序排列）等學術界及實務界之學者專家共同撰寫，作者陣容之堅強，實屬難能可貴，各篇文章之論述內容集結理論、實務、法制規範等面向之大成，絕對是近年來在移民學術界及實務界中難得的一本好書，除了可供政府機關作為政策改革參考用書，亦可作為各大專院校移民相關科系之教科書，更是考生們參加國家考試、研究所考試必備的考試用書。
最後，非常感謝五南圖書公司之相關人員，諸如：發行人楊榮川先生、總經理楊士清先生、總編輯楊秀麗小姐、副總編輯劉靜芬小姐、責任編輯林佳瑩小姐、封面設計王麗娟小姐等人之大力協助，本書始能正式出版，在本書之撰寫、出版過程中，本書作者們之一致性看法，咸認為五南圖書公司之上述團隊群，結合專業、熱誠、對學術的高度熱愛與堅持，令人動容，是我們學習之榜樣、標竿，在此，特別向五南圖書公司之上述優質、傑出的團隊群，致上非常崇高、萬分的謝意與敬意。
柯雨瑞、蔡政杰 謹記
2021.07.21
