推薦序�林明鏘

序? 文



PART 1 招標爭議

Q1�限制性招標是否要公告？�3

Q2�公開招標流標後可否改用限制性招標？�7

Q3�選擇性招標可否不建立合格廠商名單？�11

Q4�不良廠商可以成為分包廠商嗎？�14

Q5�如何決定政府採購之決標方式？�18

Q6�機關辦理涉及陸資企業參與之採購有何不同呢？�22

Q7�總公司與分公司能否參與同一採購案件之投標？�26

Q8�隱名共同投標算是借牌嗎？�29

Q9�公立民營醫院辦理採購是否適用採購法？�31

Q10�設置公共藝術可否不適用採購法？�34

Q11�可否就機關與廠商在採購過程錄音錄影？�37

Q12�採購人員應遵循哪些利益迴避原則相關規範？�40

Q13�公告金額以下的採購與分批招標有何不同？�45

Q14�離職後之採購人員與原機關進行交易有法律責任嗎？�48

Q15�採購評選委員的資格有瑕疵會影響決標嗎？�51

Q16�評選委員可否擔任投標廠商之工作成員？�54



PART 2 履約爭議

Q17�追加契約外工程可以採取限制性招標嗎？�59

Q18�技術服務費要如何計算才公允？�62

Q19�政府採購契約可以不予驗收嗎？�65

Q20�如何認定勞務採購之履約為轉包呢？�69

Q21�在COVID-19防疫期間之採購處理方式有何不同嗎？�73

Q22�如何請求政策變更所導致重新設計的增加費用？�77

Q23�保固金得否充作違約金？�79

Q24�如何請求超出工期之監造服務費用？�83

Q25�如何認定同等品之使用與審查？�86

Q26�報告審查及契約變更之履約遲延應注意哪些問題？�90

Q27�如何認定機關違反技術服務審查誠信原則？�94

Q28�先調解後仲裁制度應注意哪些細節呢？�98

Q29�如何計算《政府採購法》第59條修正後之不當利益扣除？�102

Q30�因為居民抗爭可以請求展延工期嗎？�106

Q31�政府採購之著作權歸屬機關或廠商？�109

Q32�如何論斷機關先行使用之保固期起算時點？�112



PART 3 刑事爭議

Q33�借牌投標與陪標有何不同？�117

Q34�詐術投標或借牌罪如何計算犯罪所得？�120

Q35�公營事業採購案之驗收承辦人是否為刑法上公務員？�123

Q36�不應決標的標案之陪標廠商有何刑責？�126

Q37�獨資工商行號有可能被判刑或沒收嗎？�129

Q38�驗收不實會涉犯圖利罪嗎？�132

Q39�廠商涉犯刑責一定會刊登採購公報被列黑名單嗎？�135

Q40�圍標被判有罪而得易科罰金就不會被關嗎？�139



PART 4 行政救濟：刊登採購公報

Q41�政府採購爭議處理有哪些救濟方式？�145

Q42�陪標是否一定會被停權呢？�150

Q43�如何論斷可歸責廠商延誤履約期限而停權？�154

Q44�如何計算停權處分之二十日異議期間？�158

Q45�廠商對刊登採購公報提出救濟該注意哪些問題呢？�161

Q46�刊登採購公報結束還能提起行政救濟嗎？�165

Q47�支付不正利益促成採購契約會被刊登採購公報嗎？�167

Q48�獨資商號遭刊登採購公報之效力及於負責人嗎？�171

Q49�廠商對機關所訂採購內容無法履行該如何處理呢？�174

Q50�情節重大原則之衡量標準為何？�177

Q51�舊法之廠商違約停權是否要考量比例原則？�181

Q52�可以對申訴刊登採購公報之駁回提出聲請停止執行嗎？�184



PART 5 行政救濟：沒收押標金或保證金

Q53�廠商涉刑責之追繳押標金的時效何時起算？�189

Q54�投標廠商間異常關聯之沒收押標金的時效何時起算？�192

Q55�影響採購公正之違反法令行為之追繳押標金的時效何時起算？�194

Q56�履約保證金就是違約金嗎？�197

Q57�廠商賄賂承辦人不用沒收保證金嗎？�201

Q58�招標文件未註明對借牌廠商追繳押標金該如何處理？�204

Q59�廠商有重大異常關聯可否追繳押標金？�207

Q60�可否對廠商違法轉包行為追繳已發還之保證金？�210

Q61�機關追繳押標金而漏載救濟方式有何法律效果？�213



PART 6 其他政府採購法律問題

Q62�如何辦理公共工程契約之監督付款？�219

Q63�銀行履約保證書可能會有哪些爭議？�224

Q64�借牌給其他廠商會構成營造業停牌嗎？�228

Q65�廠商違反強制僱用原住民比例規定該如何處理？�231

Q66�機關可以免除廠商聘僱原住民勞工的義務嗎？�234

Q67�如何認定禁止支付不正利益促成採購契約？�237

Q68�《政府採購法》第59條之不正利益扣除權有何爭議呢？�241

Q69�工程會調解建議書在訴訟上有拘束力嗎？�244

Q70�工程鑑定單位的收費標準為何及鑑定費由誰負擔？�248

推薦序



　　政府採購每年占我國中央預算總支出額均高達台幣數千億元之上，其重要性不言可喻，惟政府採購法是否能發揮其預設功能：經由公正公開公平採購程序，進而確保採購品質，則顯有重大疑義，因為我國不僅採購弊案頻仍，而且採購訴訟案件亦層出不窮，法院裁判見解是否妥當公平？是否合乎政府採購法之意旨？亦可從爭端訴訟面回溯檢視政府採購法之制度合理性，故從體系性深入研究各級法院（含民事及行政法院）對政府採購法之解釋與涵攝裁判，不但可以瞭解政府採購法在實踐上之功能（即所謂之Law in Action），而且亦得做為規範修正或刪改之重要實證性基礎，是一種基礎性之研究工作與任務。



　　陽昇法律事務所所長鄧湘全律師畢業於台灣大學法律系與法律學研究所，擁有數十年實務執業經驗，現為全國律師聯合會監事，政府採購非訟與訴訟經驗更是豐富；洪國華律師畢業於台灣大學科際整合法律學研究所，於研究所就讀期間曾擔任本人計畫助理，並協助「工程與法律十講」之再版修正工作。此次，陽昇法律事務所與元照出版公司合作出版之「政府採購之爭議處理與救濟」乙書，雖從各別零散之救濟觀點切入，惟對整部政府採購法之重要實踐態樣與爭點，均有所關連，我國增加此一實務案例好書，可有效供法律研究者及一般廠商之參考書，爰為之極力推薦；蓋本書有助於提昇對政府採購法之掌握及檢討能力。