二版序

自 序



第一章 憲法與地方自治

第一節 地方自治之意義�1

第二節 實施地方自治之目的�3

第三節 地方自治與國家形式�5

第四節 憲法有關地方自治之保障�7



第二章 地方自治法之內容及界限

第一節 地方自治須依法為之�11

第二節 地方自治之制度性保障�13



第三章 地方自治法制化之發展

第一節 省縣自治法、直轄市自治法制定前之地方自治�23

第二節 省縣自治法與直轄市自治法之誕生�27

第三節 地方制度法時代�29



第四章 地方自治團體

第一節 地方自治團體之定義�33

第二節 地方自治團體之特色�35

第三節 地方自治團體之姓名權�36



第五章 地方自治團體之構成要素

第一節 土 地�41

第二節 居 民�44

第三節 高權行為�54



第六章 地方自治團體之任務

第一節 自治事項�106

第二節 委辦事項�118

第三節 區分自治事項與委辦事項之理由�122

第四節 我國法律規定地方主管機關條款之意涵�123



第七章 地方自治團體之組織

第一節 地方立法機關�127

第二節 地方行政機關�166

第三節 地方行政機關與地方立法機關之關係�180



第八章 自治財政

第一節 地方收入�193

第二節 地方支出�236

第三節 公庫制度�242

第四節 預算制度�243



第九章 地方自治監督

第一節 地方自治監督之意義與功能�266

第二節 自治督監機關�269

第三節 自治監督原則�271

第四節 自治監督之種類�276

第五節 自治行政監督之密度�280

第六節 地方自治監督之措施�282

第七節 自治監督之界限�318

第八節 自治監督措施之救濟�319



第十章 地方自治團體之協力合作

第一節 地方制度法�328

第二節 專業法律�336

第三節 行政法人�337

第四節 地方自治團體區域合作之問題�338



附 件

一、行政區劃法草案�341

二、地方自治法規報院核定或備查之統一處理程序�349

三、財政收支劃分法�357

四、2021年4月底各級政府公共債務統計表�365

五、行政契約範本�367

六、監察院調查報告�371



索 引�389