蘇 序�蘇永欽

石 序�石世豪

陳 序�陳清河

自 序



Chapter 1 傳播產業篇

•談中嘉有線電視的再、再、再次的出售�5

•論世足賽的轉播�9

•媒體政策成本效益分析的必要性�12

•給系統商頻道組合更大的空間吧！�15

•黑箱的頻道交易�19

•NCC的有線電視分組付費能達標嗎？�21

•該建立頻道商與系統商健全交易模式了�24

•AT&T與時代華納的合併似乎失算了�27

•分組付費政策 NCC不應越俎代庖�31

•過度管制讓有線電視產業變慘業�34

•防媒體壟斷 NCC多此一舉�37

•消費者要有頻道選擇權�40

•重新檢視黨政軍退出媒體�43

•對傳播與電信事業市場主導者 進行事前不對稱管制的看法�45

•傳媒併購案 讓數據說話�49

•有線電視上下游關係是「脣齒相依」，還是「相互傾軋」�52

•Apple TV來了！好的企業會自己找到適當的出路�56

•NCC開放MOD自組頻道有啟人疑竇之處�60

•頻道有效配置是提升節目品質、保障消費者權益的正道�64

•建立頻道授權交易的健全制度刻不容緩�69

•先進國家頻道授權與國內頻道授權有何不同？�73

•頻道代理商包裹授權是利？還是弊？�80

•有線電視頻道代理是「裹著糖衣的毒藥」或「市場自然發展的結果」？�84

•有線電視上下游授權的不健全是有線電視進步之癌�88

•有線電視市場可以說的秘密與不能說的秘密�92

•國家運動賽事轉播授權 為何NCC要伸出看得見的手？�96

•美國電信AT&T併購有線電視Time Warner效益待觀察�99

•監理單位應給予系統商對頻道效率調整的空間�103

•NCC應否介入有線電視頻道交易價格的決定？�106

•有線電視市場似乎越來越背離「正常競爭」�110

•網飛、愛奇藝、MOD叩關市場 有線電視應如何自救？�114

•NCC曾打破電視市場「獨占」 如今禁新業者進入將不利消費者�120

•有線電視市場的開放與費率管制解除�124

•網路電視OTT低度管制的省思�128



Chapter 2 電信及網路產業篇

•網路發展的隱憂 如何防範騙子與小偷�135

•網路中立是手段還是障礙�138

•只有8趴數位廣告收入給全美媒體！政府怎看谷歌臉書吞噬多數收益？�143

•解決固網服務中間資費問題�148

•5G頻譜釋出 政策應納產業未來性�151

•5G釋照倒數 莫讓電信市場遭壟斷�154

•從5G看「經濟的理性」不敵「生存的需求」�159

•從「有效競爭」看5G頻譜的釋照�163

•5G頻譜拍賣終於落幕了，然後呢？�169



Chapter 3 公共經濟篇

•台灣多少政策改革是假競爭之名而進行�175

•新冠狀病毒肆虐對視訊產業的衝擊與對策�178

•美國電信T-Mobile、Sprint合併案真能為消費者帶來更多福利？�181

•NCC的競爭政策改弦更張了嗎？�185



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蘇序



　　春發兄出版「台灣視訊產業的問題與解決」文集，囑我寫序，實不敢當。因為雖曾承乏公平會與通傳會若干年，但回到學校後就沒開這些課，以這些領域資訊的增長都屬海量，理論固然早已跟不上，春發兄評論的實務也都發生在最近3年以內，我更是完全在門外。所謂推薦，只能一般的從人格與風格觀點，談談我認識的春發兄。



　　最近兩岸法律學者都對「社科法學」抱有很高的期待，這讓我想起公平會第一屆主委王志剛先生常說的，作為經濟學者，他以為規範性的法律總應該是一加一等於二了吧，沒想到和法律學者一起開了3年的會，發現兩個學者會有三個意見，和他們搞經濟的沒兩樣。其實法律人何嘗不這麼想，社會科學涉及的是真假問題，應該比比客觀論據就都閉嘴了，怎麼也是意見這麼多？社科法學如果就是雙方各自帶著美麗誤會的結合，真要合作只怕更沒完沒了。



　　提這一段，是要特別推崇早在20多年前，春發兄就和范建得教授合著了公平交易法的教科書，這個社科法學的實踐，證明經濟法的解釋和適用若有經濟學知識的挹注，真的可以更好，只可惜在台灣迄今還是絕響。這是我從結識春發兄開始，就看到他的特別務實的學風。我知道他在台北大學以及後來任教的景文、東吳大學，都發表和指導了很多精彩的論文，他也一直受到主管機關的重視而參與一些委員會的工作，同樣重要的成就，則是就正在發生的政策爭議發表高見，成為政府和產業界的益友、畏友，真正的意見領袖。我每次拜讀他在報紙、網路發表的高見，都是要言不煩，而總能看到兩三亮點，引人深思。



　　私下春發兄也是週末的山友，他那客家人的豪爽性格，每次都會帶動大家的歡樂和談興，祝福新書大賣之餘，我也祝禱疫情快退，老朋友很快再一起歡樂登山。

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