序
2020年全球在新冠病毒(COVID-19)影響之下,人類活動減少,花心思去維持所謂的「社交距離」,首當其衝就是大眾運輸工具,包含飛機、高鐵、公車與各種軌道運輸,但實際上,全球最高2/3 人口鎖城,導致了小汽車使用量大幅減低,空氣品質大幅提升,截至2020年4月,新冠病毒已經導致超過20萬人死亡。
但病毒是一時,每年溫室氣體導致全球暖化,海平面上升,更多人口流離失所,越來越多的研究指出空氣汙染對人類,特別是兒童的健康有著深遠影響,英國《衛報》2018 年發布報導,全世界95% 以上的人口呼吸著有問題的空氣,空氣汙染已成為全球僅次於高血壓、飲食和吸菸的第4大死因,並指出空氣汙染每年造成700 萬人死亡,影響人類健康,是一種「無聲的公共衛生危機」。然而大眾運輸的發展與推動,有效減低私人運具產生的巨量空氣汙染,雖然在新冠病毒時代拉開了你、我的社交距離,減低了大眾運輸使用量,但在未來的城市中,消滅無聲的危機,建構以大眾運輸導向發展為核心的城市系統,將是人類永續發展與健康生活的途徑。
為了促進城市永續發展所做的嘗試中,大眾運輸導向發展(Transit-Oriented Development, TOD)無疑是最成功的發展之一。自從1980 年代末出現TOD 概念以來,TOD 作為一種將運輸工程、土地利用和城市設計融合在一起的方法,為當代城市問題提供全面的解決方案。而TOD 是將人、活動、建築物和公共空間聚集在一起,透過步行和騎車連接,並且以大眾運輸為主軸,是一種有效率,也健康的旅行方式,創造了最低的財務和環境成本,使所有人都能獲得包容性最高的機會和資源,達到運輸與土地正義。而包容性正是TOD 實現城市長期以來,推動社會公平、共同繁榮的城鄉生活基礎。
本書為作者多年來研究TOD 之感想彙整,大眾運輸導向發展在近年來成就非凡,但在全球資源與經濟發展權衡下,城市經濟發展與環境保護,成為發展TOD 的挑戰,本書透過過去的經驗與課題,彙整現在的策略與發展,期望提供一個新的思維,共同維護我們美好的家園,創造一個永續發展與健康生活的城市新型態。
李家儂 謹誌於祥鷺洲書院
2020.04.22(地球日五十周年)