理事長序
根據Halls（1990）對於比較教育研究的區分，總共有四大類型，分別為比較研究（comparative studies）、外國教育（education abroad）、國際教育（international education）與發展教育（development education）。所謂比較研究，是針對一項議題進行兩國以上之對比，而外國教育則是對單一國家進行教育制度與主題之探索，至於國際教育則著重國際學校與跨文化素養之探索，發展教育則側重發展中國家如何結合教育來整體推動國家之轉變。隨著日益國際化與全球化的發展，地緣政治變遷、商貿的頻繁往來、跨國勞動力的遷移，以及移民異質文化的融合，在在都推動比較與國際教育的深化。
臺灣擁有成熟的政治經濟環境，教育系統的普及與品質亦有目共睹。事實上，這樣的成果與系統化地參酌西方制度有密切關聯。正因為如此，臺灣的比較教育學界雖然也進行比較研究與探討，但是外國教育研究數量更是豐碩，而且大都集中在歐美、日本，以及澳洲與紐西蘭等國。換言之，臺灣的眼光大都投向已開發國家，希冀汲取、借用更佳的理念、制度與措施，藉以改善在地教育。然而，隨著臺灣近年來的持續發展，這樣的「視野」、「觀點」，可能需要有所調整了。
首先，這樣「追趕」（catch up）式觀點容易仰望西方（包含日本）制度，而忽視其他國家崛起。隨著全球變遷格局，大國政治固然重要，但是新興區域與國家更需留意其發展與變遷。在比較教育的領域範疇下，近年來的東歐、東南亞、中東世界與拉丁美洲，其實都相當值得國人關心與探討。可惜礙於語言、文化、宗教與歷史傳統的迥異，這類人才的培養與訓練，難度頗高，揆諸國內教育領域對於這些區域相當陌生，缺乏深入的瞭解，這對於培養國人全面且健全的世界觀與國際素養，造成一定的障礙與挑戰。
環顧臺灣四周除了中、日、韓之外，大概最重要的區域就是東南亞。這個區域對於教育學術有著至關重要的位置與角色。從全球視角言之，中國崛起與東南亞的結盟與實體化，催動著區域的地緣變遷；而從學術角度觀察，這個區域的多種族、宗教、文化傳統與語言亦是教育研究的核心變項。若以臺灣內部言之，政府多年來兩次推動「南向政策」，人口結構中新住民也大幅增加，近30年間，新住民來自中國大陸地區為最多（61.82%），其次為越南（19.55%）、印尼（5.45%）、港澳（3.47%）、菲律賓（1.84%）、泰國（1.66%）、柬埔寨（0.76%）。這些來自不同國家的新住民在臺灣組成家庭，帶來家鄉的文化、美食，也讓我們的社會有了更多元的風貌。
另外，臺商的腳步遍布東南亞區域，轉移生產基地，進行跨國貿易，甚至是慢慢移居當地，成為外來主要人口之一。隨著臺灣人口在東南亞的穩定存在，我國教育部亦紛紛在東南亞（除了中國大陸之外）設置海外臺灣學校，包括印尼泗水臺灣學校、越南胡志明市臺灣學校、馬來西亞吉隆坡臺灣學校、印尼雅加達臺灣學校等四所，顯示我國在海外的僑民教育仍有基礎的需求性。可惜的是，國內大學校院的語言科系，東南亞國家語系仍較為缺乏，國人亦缺乏接觸相關語言與文化之機緣。展望未來，東南亞（南海國家）會是比較與國際教育領域之焦點範疇與重點，除了能校正臺灣全球視野之偏頗與迷思，更能讓發展教育有萌芽的契機，讓臺灣的新世代學子以嶄新的眼光，看待發展中國家，理解不同樣貌教育的獨特性與美麗。
本書邀集海內外學者專家一同撰寫東南亞國家的教育議題，從巨觀的歷史（殖民）、政經變遷、文化傳統與宗教語言脈絡，深入探討各國的教育體制與現在面臨的重要議題，除提供讀者對於該國基本的理解之外，亦提供區域內各國之間彼此橫向發展的參酌與對比。本書尚有三點獨特之處：首先，撰稿者涵蓋多個世代學者，象徵著新舊傳承的意義；其次，作者幾乎是長期專研該國、就業或外派當地者，具有第一手觀察與體悟；第三，本書涵蓋南海周邊的國家，是本完整且嶄新的學術工具書籍，可奠定未來學術研究的基石。
本書的出版，特別感謝我的恩師，清華大學教育與學習科技系的沈姍姍教授，她擔任執行主編不辭辛勞。沈教授是國內首位獲得英國倫敦大學教育學院（現在的UCL IOE）博士學位者，專研比較教育與教育社會學兩個學術領域。沈教授過去多年耕耘不輟，出版過幾本與比較教育直接關相關的書籍，包括2000年的《國際比較教育學》（臺北：正中書局）與1996年的《比較教育》（臺北：心理出版社，與楊思偉教授合著），同時2010年也主編《國際組織與教育》（臺北：高等教育出版社）。2021年亦接受中華民國比較教育學會委託，協助主編《新比較教育學：理論與研究》一書，對於該領域之拓展與深化具有莫大貢獻。本書《南海周邊國家教育—發展脈絡與議題》的出版標誌著沈教授與時俱進，勇於投入嶄新主題，以及引領年輕世代的動力。再次表達對沈姍姍教授辛勞之謝意，更感謝作者群的智慧結晶，在此一併敬申謝忱。
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中華民國比較教育學會理事長（38-39屆）
國立中正大學教育學研究所特聘教授兼學務長
詹盛如
2023年4月
