十三版序

凡 例



第零講 行政法問題模式與思維方法

壹、問題模式與思考層次�2

貳、基礎案例解析�23

參、行政法實例問題的思考步驟�48

肆、行政行為合法性審查的思維步驟�50



第一講 行政的概念與特徵

壹、序 說�55

貳、行政的概念界定�55

參、行政的特徵描述�58

肆、綜合分析�62



第二講 行政的種類與型態

壹、導言：行政「分類」在行政法學上的意義�67

貳、行政組織觀點的分類�69

參、行政作用角度的分類�72

肆、行政規範內涵的分類�86

伍、行為效力體系的分類�90



第三講 行政法的概念與體系

壹、序說：法與行政�101

貳、行政法的意義�102

參、行政法的類別與體系�104

肆、行政法與其他法律之關係�109

伍、結語：行政法的體系化與改革�116



第四講 公法與私法的區別

壹、序 說�119

貳、法律條文的屬性界分�123

參、法律事件的性質認定�139

肆、反思與延伸課題�148



第五講 行政法的法源、規範、位階及其效力

壹、行政法的法源論�155

貳、法源衍生規範的類別�159

參、法源及其衍生規範之位階�192

肆、私法作為行政法的法源�201

伍、行政法的效力�207

陸、特論：司法院解釋的效力�237



第六講 行政法律關係序說

壹、導 言�243

貳、行政法律關係的概念�245

參、行政法律關係的成立�248

肆、行政法律關係的變更與消滅�252

伍、行政法律關係的分類�253

陸、行政法律關係的理論展望�260

柒、所謂「特別權力關係」�261



第七講 依法行政原則──法律優位原則

壹、序 說�291

貳、法律優位原則之基本要義�294

參、法律優位原則於私法（國庫）行政之適用�297

肆、違反法律優位原則之法律效果�299

伍、結語：法律優位原則與行政效能�300



第八講 依法行政原則──法律保留原則

壹、序 說�303

貳、法律保留原則之基本要義�304

參、法律保留原則之理論演進�306

肆、法律保留原則於干預行政之適用�310

伍、法律保留原則於給付行政之適用�316

陸、法律保留原則於行政組織及程序之適用�319

柒、結語：依法行政原則之理念與實踐�320



第九講 行政裁量與判斷餘地

壹、序 說�323

貳、行政裁量與司法審查�327

參、判斷餘地與司法審查�340

肆、行政裁量與判斷餘地的區分爭議與問題反思�350

伍、結 語�352



第十講 公法上權利的概念、理論與運用

壹、序 說�355

貳、公法上權利的認定問題與保護規範理論�357

參、保護規範理論在行政爭訟上之運用�362

肆、保護規範理論與國家賠償責任�378

伍、相關爭議問題�382



第零之一講 行政法問題模式與思維方法的複習

壹、問題模式與思考層次�392

貳、基礎案例解析�405



附錄 同步思考擬答�431

索 引�451

司法院大法官解釋索引�455

大法庭裁定索引�461

憲法法庭裁判索引�463



圖目錄

圖1-1 行政的概念�56

圖2-1 行政的種類與型態�68

圖2-2 行政行為的類型體系�90

圖4-1 法律條文屬性界定的思考層次�138

圖4-2 法律事件性質認定的思考層次�149

圖5-1 行政法法源暨規範體系�160

圖5-2 法律的概念�163

圖5-3 條約的概念�177

圖5-4 憲法上條約的概念�177

圖7-1 依法行政原則�293

圖7-2 行政法法源之位階�296

圖10-1 撤銷訴訟之訴訟權能的判定層次�366