PART 1 行政法總論 001

第1節 行政法的法源 3

第2節 公私法之區分（公權力行政與私經濟行政） 8

第3節 法律保留原則 13

第4節 明確性原則 27

第5節 平等原則 36

第6節 比例原則 38

第7節 法不溯及既往原則與信賴保護原則 46

第8節 不確定法律概念 53

第9節 行政裁量 67

第10節 主觀公權利（公法上權利）、法律上利益

與反射利益�78

第11節 學生與學校間之特別權力關係�95



PART 2 行政作用法�101

第1節 行政處分�103

第1款 行政處分的要件�103

第2款 檢舉不成立之性質�123

第3款 專技人員懲戒委員會及覆審委員會決定之性質�129

第4款 環評影響評估審查結論之性質與多階段行政程序�131

第5款 一般處分�136

第6款 行政處分的存續力�147

第7款 行政處分的構成要件效力�154

第8款 多階段行政處分�161

第9款 行政處分的撤銷與信賴保護�169

第10款 行政處分的撤銷與除斥期間�182

第11款 行政處分的廢止�190

第12款 行政處分的撤銷、廢止與公法上不當得利�198

第13款 行政程序再開�209

第14款 公法上請求權之消滅時效�215

第15款 行政處分的附款�220

第16款 行政處分的無效�242

第2節 行政契約�248

第1款 公私法契約之判斷�248

第2款 處分與契約併行禁止原則�257

第3款 應經第三人同意之行政契約�271

第4款 行政契約之執行�273

第5款 行政契約之準用�282

第6款 行政契約之無效�288

第3節 法規命令與行政規則�290

第1款 法規命令之要件及生效�290

第2款 法規命令轉委任之禁止�296

第3款 行政規則之要件�298

第4款 行政規則之間接對外效力�308

第5款 解釋性行政規則之嗣後變更與適用�318

第6款 法規命令與行政規則之審查�322

第7款 考試簡章之性質�330

第4節 行政罰法�334

第1款 行政罰之從新從輕原則�334

第2款 行政罰之「裁罰性」�339

第3款 共同處罰�352

第4款 行政罰與刑罰之競合�355

第5款 一行為不二罰－行政罰與行政罰之競合�366

第6款 一行為不二罰－「按次」連續處罰之問題�378

第7款 行政罰之故意過失�383

第8款 行為責任與狀態責任�392

第9款 處罰的審酌加減及擴張�403

第10款 行政罰之裁處權時效�409

第11款 行政罰之阻卻違法事由及罪責�418

第12款 行政罰之沒入及扣留�428

第13款 同一公法人之機關間相互裁罰之問題�433

第5節 行政執行法�435

第1款 行政執行法之「依法令」爭議�435

第2款 公法上金錢給付義務之執行程序�437

第3款 行為不行為義務強制執行之執行程序�442

第4款 間接強制之代履行�447

第5款 間接強制之連續處以怠金（按日連續處罰）�449

第6款 行政執行之終止�453

第7款 即時強制�456

第8款 行政執行之救濟�468

第9款 遺產之執行與行政爭訟�474

第6節 行政程序�480

第1款 正當法律程序�480

第2款 陳述意見�488

第3款 行政檢（調）查�494

第4款 資訊公開與閱覽卷宗�502

第5款 送達�513



PART 3 行政救濟�521

第1節 訴願�523

第1款 訴願先行程序之整理�523

第2款 原處分機關不依訴願決定為適法之處分�529

第3款 訴願法之不利益變更禁止原則�534

第4款 公法人之救濟�540

第5款 訴願程序中，原處分機關已作成處分

（遲到的行政處分）�542

第6款 原處分機關不服訴願之決定得否救濟？�545

第7款 訴願決定之種類�554

第2節 行政訴訟�561

第1款 訴之利益的問題�561

第2款 撤銷訴訟之被告�563

第3款 利害關係人訴訟�567

第4款 課予義務訴訟的既判力範圍及強制執行�571

第5款 特殊救濟程序�578

第6款 土地徵收與行政補償�592

第7款 確認訴訟�603

第8款 一般給付訴訟－公法上結果除去請求權�610

第9款 一般給付訴訟－不作為之訴�612

第10款 公益訴訟�615

第11款 利害關係人之獨立訴訟參加�618

第12款 行政訴訟法第24條之問題�622

第13款 公務員法及公務員之救濟�626

第14款 教師之救濟�656

第15款 暫時權利保護－停止執行�666

第16款 暫時權利保護－保全程序�676

第17款 行政訴訟中變更追加行政處分之理由�680

第18款 行政訴訟之違法性判斷基準�683

第3節 國家賠償�686

第1款 第一次權利保護優先原則�686

第2款 公務員不法侵害權利之國家賠償�693

第3款 公務員怠於執行職務之國家賠償�701

第4款 公共設施設置及管理欠缺之賠償�708

第5款 國家賠償法第13條之問題�716



PART 4 行政組織法（含地方自治）�721

第1節 行政機關之管轄權�723

第2節 行政委託�742

第3節 行政機關之職務協助�750

第4節 行政機關與內部單位�754

第5節 行政法人與獨立機關�759

第6節 公物與公營造物�763

第7節 地方自治團體能否針對同一事件訂定較中央更嚴格之法規？�770

第8節 中央與地方之權限劃分爭議�777



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序



　　一晃眼，這本小書已經進入第四個年頭了，這次以全新的面貌呈現給大家，希望大家會喜歡（我自己是蠻喜歡的）。本次改版，一樣是新增112年1月至12月除了律師司法官以外，所有國家考試的行政法申論題解答，並仍依循慣例採用三段論法。行政法申論的準備，首重「量」的累積，同學必須透過閱讀大量題型，熟悉不同爭點的題型出法，進入考場才能快速看出實例題的考點；其次為「質」的淬煉，看出題目考點後，基本分就可以拿到，接著就是提升「大前提」及「涵攝」的論述功力來提高分數；本書重質亦重量，除依照爭點分類收錄大量完整題目外，每一題都有針對題目回答並確實涵攝，絕對足以讓同學行政法功力有顯著提升。由於本身業務的繁忙，本次特別感謝高考三級人事行政上榜強者廖姿穎同學的協助整理，本書才可以如期出版，最後，衷心期望本書可以幫助同學們速速脫離準備考試的生活，迎向璀璨的人生。