序 文

摘 要



．第一章 前 言�1



．第二章 特別公課於德國法制之發展

第一節 特別公課之意義�5

第二節 特別公課之合憲要件�8

第三節 特別公課合憲要件之審查�12

第四節 特別公課近期之爭議�19

第五節 小 結�24



．第三章 我國特別公課制度之發展

第一節 概 說�25

第二節 我國特別公課於司法院解釋之肇始──司法院釋字第426號解釋�27

第三節 我國特別公課於司法院解釋之短暫火花──司法院釋字第515號解釋�35

第四節 消失於司法院解釋之特別公課────司法院釋字第593號解釋�37

第五節 代金法律性質完全不重要────司法院釋字第719號（第810號）解釋�46

第六節 正式揮別特別公課制度？────司法院釋字第788號解釋�55

第七節 小 結�76



．第四章 我國現行特別公課制度之檢討────以行政法院判決為中心

第一節 前 言�79

第二節 空氣污染防制費�80

第三節 產業園區開發管理基金（工業區開發管理基金）�86

第四節 汽車燃料使用費�92

第五節 推廣貿易服務費�100

第六節 就業安定費�106

第七節 科學園區園區事業、金融機構及其他機構之管理費�113

第八節 科技產業園區（加工出口區）營業事業之管理費�121

第九節 山坡地開發利用者繳交之回饋金�129

第十節 環境維護費�138

第十一節 回收清除處理費�144

第十二節 土壤及地下水污染整治費�157

第十三節 金融監理年費�167

第十四節 電信普及服務基金分攤金�174

第十五節 污水處理系統使用費�182

第十六節 機場服務費�187

第十七節 商港服務費�195

第十八節 再生能源發展基金�198

第十九節 國土永續發展基金────國土保育費、影響費、附徵費用�207

第二十節 差額補助費�214

第二十一節 代 金�226

第二十二節 工程受益費�232



．第五章 我國現行特別公課制度之檢討

第一節 特別公課與規費之區分�235

第二節 法律保留之要求�240

第三節 義務人範圍�245

第四節 群體有利性�246

第五節 定期重新審查與資訊公開之要求�248

第六節 小 結�251



．第六章 我國地方自治團體課徵特別公課之可能性

第一節 地方自治團體之財政保障�256

第二節 特別公課在憲法上之地位�258

第三節 地方自治團體收入之類型�261

第四節 特別公課之立法權限�264

第五節 地方自治團體收取特別公課之依據�268

第六節 地方制度法第63條第11款、第64條第11款作為課徵特別公課之依據�271

第七節 小 結�273



．第七章 結 語�275



．參考文獻�277