序
行政法院之裁判近年來愈來愈豐富多元,已足成呈現我國行政法制真正面貌,也使得行政法不再只是抽象難懂之理論與法條,而是與人民日常生活息息相關之具體案例,行政法院之判決也逐漸成為我國學術界研究行政法重要之素材。行政訴訟新制自2000年7月1日實施至今已近25年,除保障人民權利及確保行政權合法行使外,也累積了豐富的行政法本土案例。由於社會政治經濟環境更加多元複雜多變,行政法院勢必面臨更多挑戰。
第一本行政事件裁判研究與評析於2015年出版、第二本行政事件裁判研究與評析於2021年出版後,在經過4年後,第三本行政事件裁判研究與評析有機會於2025年出版,三本行政事件裁判研究與評析歷經10年時光,也見證我國行政法院判決實務之發展。本書內容較為多元,共有14篇文章,橫跨行政法4個重要之領域,行政法原理原則、行政組織法、行政作用法與行政救濟法。
本書第一章以「獨立機關國家通訊傳播委員會享有判斷餘地之領域──最高行政法院判決之演變」一文,做為開端,除判斷餘地為我國行政法之熱門議題外,亦在呈現最高行政法院判決在此議題上見解之更迭,更以獨立機關國家通訊傳播委員會為例,具體說明最高行政法院判決之演變以及未來之影響。
本書在行政組織法部分,主要涉及一般較少處理之兩項議題,一為行政機關間之協力合作,包括職務協助、權限委託或其他方式之協力合作之爭議;另一則涉及公法人權利(限)議題,包括大學法人之自治權、營造物利用關係以及公法人基本權利之保障。行政作用法部分涉及行政處分與行政罰,行政處分部分涉及行政處分之認定、行政處分附款與行政處分廢止以及行政處分暫時停止執行之議題。行政罰部分涉及行政罰與懲戒罰之區分、裁罰性不利處分與管制性不利處分時效問題以及行政法處罰對象之爭議。行政救濟部分主要涉及利害關係人提起訴願與行政訴訟原告適格之爭議。
本書收納之文章在不同時期曾分別發表於國內不同期刊或專書,法制面、學術理論與行政法院判決見解迄今不免已有所變更,惟本書皆已依當前法制、學術理論與司法實務,做適當之重新整理、修正、調整與補充,特別是有重大改變時,增加後記一章說明,使讀者能夠確切掌握相關議題之最新發展,並提供我國學術界與實務界處理相關問題時之參考。
中正大學法研所林家葳、邱喨翌、蘇立庭、蕭竣輿等同學提供諸多協助,乃是本書完成之重要助力。裁判時報、月旦實務選評、公法研究、月旦醫事法報告、月旦法學教室提供發表平台,在此一併致謝。元照出版公司對本書編輯校訂投入之心力,使本書能夠順利出版,在此獻上由衷之感激。本書雖一再審閱,仍不免有疏漏之處,尚祈各界先進不吝指正。
蕭文生謹誌
嘉義2025年6月