前 言




建設海南自由貿易港，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略，是中共中央著眼新時代全面深化改革開放作出的重大決策。2018年4月13日，在慶祝海南建省辦經濟特區30週年大會上，習近平總書記莊嚴宣佈：黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。

在這一重大歷史進程中，習近平總書記始終關心並引領海南的發展方向，在自貿港建設的關鍵節點和重要階段，親自為海南把舵定向、擘畫藍圖。總書記明確指出，要將海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶。為實現這一戰略目標，需要我們保持堅定的戰略定力，構建與高水平自由貿易港相適應的政策制度體系，要穩步擴大制度型開放，深入推進商品和要素流動型開放，構建更加開放靈活的引才機制，持續發力、久久為功，全力推動海南自由貿易港建設邁上新台階，成為彰顯我國擴大開放決心與信心的亮麗名片，奮力譜寫中國式現代化的海南篇章。

海南自由貿易港是中國在更高層次、更高水平、更大範圍、更大力度上推進對外開放的重要舉措。海南封關運作不是一個地方政策，而是一場國家級的制度試驗。怎樣構建新的貿易體系？怎樣對接東南亞？怎樣推動產業升級？怎樣實現人民幣國際化？怎樣在現有發展水平上尋求突破？……這些問題，每一個都是難題。但海南封關運作給了中國一個試驗場，一個可以先行先試、容錯糾錯的空間。30年前深圳是窗口，30年後海南是門戶。窗口是看的，而門戶是進的。從封關運作起，海南不再只是一個旅遊島，而是中國制度型開放的試驗田，是中國對接全球的戰略支點。

海南自由貿易港建設通過“離島免稅購物”“‘一線’放開、‘二線’管住、島內自由”“零關稅、低稅率、簡稅制”“個人所得稅15%、企業所得稅15%”“加工增值超30%（含）免關稅”“負面清單管理制度”“百萬人才進海南”“中國洋浦船籍制度”“國際旅遊消費中心”“國際教育創新島”“國際設計島”“國際旅行衛生保健中心”“外商獨資醫院”“境外理工農醫大學及職業院校獨立辦學”“營商環境國際一流”“證照分離制”“承諾即入制”“既准入又准營”“對標國際經貿規則”“實現最高開放水平”等政策設計，不斷優化營商環境，聚集全球生產要素，配置全球優質資源，大幅降低交易成本，提高產品競爭力，大量吸引國內外投資，大力推動海南旅遊業、現代服務業、高新技術產業和熱帶高效特色農業等主導產業高質量發展，成為國內經濟大循環與國際經濟大流通的重要交匯樞紐。

《圖說海南自由貿易港》以《海南自由貿易港建設總體方案》為準繩，以《中華人民共和國海南自由貿易港法》為依據，以人們身邊的人與事為案例，以生產經營活動為樣本，既有理論解讀，又有政策剖析，既有商機分析，又有案例共享，既有文字描述，又有圖片展示，圖文並茂，以小見大，形式多樣，淺顯易懂，是全面了解、掌握並利用海南自由貿易港政策的重要工具。

我們期待通過此書，讓廣大讀者進一步理解海南自由貿易港建設的戰略意圖、豐富內涵與深遠意義，全面通曉其政策背景、重要機遇、細分商機與應對策略，努力凝聚共識，增強建設信心，讓讀者在字裏行間切實感受體制改革的緊迫性、對外開放的重要性、發展機遇的時效性、海南與內地的關聯性、自貿港建設的引領性、海南作用的關鍵性，共同見證海南從邊陲小島到政策高地，邁向改革高地、開放高地和發展高地的壯闊歷史征程，共同攜手迎接海南全島封關運作後的嶄新未來，讓海南自由貿易港建設光芒照亮更多中華兒女的追夢之路、發展之路、幸福之路，讓新時代的海南騰飛故事綻放改革開放的永恆光芒。




本書編寫組