香港二樓書店 > 戰後日本政治史：從盟軍占領到新五五年體制

前言為了理解政治的「當下」

「戰後」至今屆滿八十年，這段歷經兩次改元的歲月絕不算短。對大多數的日本國民而言，1940年代的日本，早已是僅能透過傳聞得知的遙遠歷史。回溯如此「久遠的過往」，探索政治的動向究竟有何意義？

或許有人會認為不需要探求什麼特別的意義，光是了解過去發生之事本身，就是一種知性的樂趣。基於這樣的動機，輕鬆地閱讀本書，也不失為一樁樂事。與日本戰國時代或幕末維新時期不同，戰後的政治鬥爭或許讓人覺得平淡乏味。然而，所謂政治始終是人際關係之間的經營；我想透過本書，相信讀者也能充分了解到，「戰後」的各個時期其實也充滿了十足的戲劇性。

回溯過去還有另一個更具實踐性的意義，那就是獲取能更深入理解「當下」的線索。在這種情況下，就會產生「究竟該回溯到多久以前？」的問題。東洋史學者內藤湖南曾言：「大體上若要了解今日的日本，只要了解應仁之亂以後的歷史便已足夠。」但要說明令和時代的政治，若真從室町時代開始談起，未免牽扯過遠。不過，為了更深層地理解當代的日本政治，從1940年代的占領時期開始談起，不僅是可行的，而且也應該如此理解才是。

為什麼要從占領時期開始呢？象徵性地說，是因為《日本國憲法》是在這個時代成立的。現行憲法制定於占領統治時期，至今未曾更動一字一句。藉由將這部標舉著國民主權、和平主義與尊重基本人權的國家基本法，採納為新的「遊戲規則」，戰後政治便在與戰前截然不同的制度架構下展開。此外，這部憲法的存在本身，深刻地貫穿戰後史的政治爭議。圍繞著修憲問題，早在1950年代初期便已浮上檯面，歷經七十餘年的今日，依然是區分各政黨立場最尖銳對立的爭議點。

當前政治的樣貌，受到過往歷史經緯的強烈制約，即現代政治學中「路徑依存」（path dependence）的概念。也可以說，在政治結構中存在著「慣性」的法則。平時一國的政治樣態幾乎不可能內發性地發生急遽且大幅的改變。從這個觀點來看，伴隨第二次世界大戰戰敗而來的占領改革，摧毀了既有結構並催生出新的制度慣性，可視為歷史上罕見的「外發性衝擊」─至少在其後將近八十年的時間裡，無論幸或不幸，日本都不曾再受到足以與之匹敵的衝擊。基於上述意義，理解占領時期所形塑的各項制度及其運作方式，對於說明現代政治而言，具有決定性的重要意義。

但另一方面，政治的形態也並非只要沒有像占領軍這類外部者的強制力，就完全文風不動。事實上，在駐日盟軍總司令部（General Headquarters，以下稱GHQ）撤離之後，日本政治的路徑仍存在著幾次重要的轉折契機。促使這些轉折的巨大動力，可以舉出如伴隨高度經濟成長所帶來的社會經濟結構變化，以及冷戰推移等國際環境變動。結果便是，在1950、1980、2010年代的政治樣貌中（儘管始終是在「戰後」體制的架構內），都能確認到不容忽視的質變。為了了解日本政治的現狀，有必須將從戰敗到今日的歷程從頭到尾重新追溯體驗一遍，這正是為什麼需要俯瞰整部戰後政治史的原因。

本書目的便是為了協助一般讀者能進行上述的實踐。筆者希望讀者能順利一口氣「從頭到尾讀完」，因此本書不執著於網羅過於瑣碎的細節，而是大膽地將敘述內容聚焦在對今日而言具有重要意義的事項（畢竟在「新書」的篇幅下要求「網羅」所有知識本來就很勉強，且市面上已有這類時序性的書籍）；相對地，對於中長期的發展以及時代的「脈絡趨勢」，應該會變得更容易理解。此外，對於在同類書籍中往往被視為具備前提知識的政治（學）概念，本書也盡可能地仔細說明，方便年輕世代或對政治學較不熟悉的讀者。

本書包含終章在內共分為六章。第一章涵蓋1945到1960年，第二章為1960到1975年，第三章為1975到1990年，第四章為1990到2005年，第五章則為2005到2020年，各章皆涵蓋十五年的分量。這種區分並非單純出於便宜行事，而是包含實質的意義。在閱讀時，若能留意各時期的特徵，及其在整個戰後史中的定位（這部分在各章開頭與結尾處皆有說明），應該會更容易掌握這段長期的歷史大趨勢。最後，當讀到終章時（關於2020年以後所展開的描述），相信讀者便會明白，今日的日本政治依舊尚未脫離「戰後」的架構。