晚近新公共管理(New Public Management, NPM)的趨勢強調治理(governance)，除了引進企業精神與經營手法，建立所謂「企業型政府」之外，近年來更因政府再造與業務委外，而重視「課責」(accountability)的措施，以確保公部門各項服務品質。此一趨勢下如何建立政府績效指標，提昇政府施政績效，便成為重要課題。行政機關必須在兼顧外部顧客與內部顧客，達成績效管理的要求，其重點工作當在於引用策略管理的觀念，擬訂組織策略目標，並在機關內部引導人員的工作表現，朝向策略目標的達成而努力
