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訴願理論與實務教戰守則

訴願理論與實務教戰守則

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訂購需時10-14天
9789866842740
林清汶
元照出版
2008年5月01日
117.00  元
HK$ 105.3
省下 $11.7
 
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叢書系列:行政法
規格:平裝 / 普級 / 單色印刷 / 初版
出版地:台灣


行政法


專業/教科書/政府出版品 > 法政類 > 法律 > 行政法









  法諺:「有權利即有救濟」,訴願制度旨在落實憲法上人民基本權益之行使,除確保國家行政權妥適執行之救濟機制外,更提供行政機關自我省察及監督機制之運作,貫徹依法行政原則,俾以減少行政訴訟之發生,達到國家社會資源妥善之運用。

  本書綜合訴願之理論與實務並輔以案例圖表解析,對於訴願各項程序之進行與法規適用作深入淺出說明,實可供一般民眾遭致行政機關違法或不當之行政處分時,作為維護自身權益最佳教戰守則。



第一編 訴願理論編

前 言
壹、行政救濟之演變/3
貳、權利請求之重要/6
參、本書內容方向/8
第一章 行政組織與各種行政作為
第一節 行政機關運作及遵守程序/12
壹、行政機關/13
貳、公務員/16
參、行政作為應遵守之法定原則/19
第二節 行政處分/22
壹、行政處分內容/23
貳、行政處分之種類/26
參、行政處分之效力/32
第三節 行政命令/34
壹、法規命令/35
貳、行政規則/36
參、地方自治規章/38
第二章 訴願之基本法則
第一節 我國訴願法之原則/41
壹、當事人主義與職權主義並行/42
貳、書面審理與辯論主義並行/43
參、一事不再理原則/44
肆、更不利決定之禁止/44
伍、性質屬普通法兼程序法/45
陸、不得作為訴願之事件/46
第二節 訴願法新制之特性/47
壹、新訴願法制重要變革事項/47
貳、修訂後訴願法制之影響/51
第三節 訴願與其他行政救濟之關係比較/54
壹、訴願與行政訴訟/54
貳、訴願與陳情/57
參、訴願與請願/59
肆、訴願與復查(聲明異議等)/60
第三章 訴願各項必備要件
第一節 訴願之主體/64
壹、得提起訴願之人──自然人、法人、非法人團體、
受行政處分之相對人及利害關係人/64
貳、共同訴願人/69
參、訴願代理人/70
肆、訴願輔佐人/72
伍、訴願人死亡或為法人而合併/73
第二節 訴願之管轄/74
壹、一般管轄/74
貳、特殊管轄/76
參、裁撤或改組之訴願管轄/81
肆、共同管轄/81
伍、競合管轄/82
第三節 訴願應遵守之期日與期間/82
壹、期日與期間之意義/82
貳、訴願提起期間/83
參、訴願之遲誤期間/86
第四章 訴願程序之進行與規則
第一節 訴願之提起/89
壹、訴願提起之要式性/90
貳、訴願文書應記載事項/91
參、訴願提起受理機關──原行政處分機關/93
第二節 訴願審議委員會之運作/94
壹、訴願審議委員會/94
貳、訴願到場陳述/95
參、訴願言詞辯論/98
肆、訴願之審議要件/101
第三節 訴願證據/103
壹、訴願證據之調查/103
貳、證據之鑑定/104
參、勘 驗/106
肆、證據之利用與閱卷/107
第五章 訴願之決定
第一節 受理訴願機關對訴願人之決定/112
壹、受理訴願機關對於訴願人不利之決定/112
貳、受理訴願機關對於訴願人有利之決定/120
參、對於地方自治團體或公法人之訴願審查/126
肆、對於行政機關不作為之處理/128
伍、和解協議/128
第二節 訴願決定期間與送達/130
壹、訴願決定之期間/130
貳、訴願文書送達/132
參、遲誤向非管轄訴願機關提起行政訴訟之效果/136
第三節 訴願決定之執行效力/137
壹、拘束各機關之效力/138
貳、行政執行力除法律有規定外不停止執行/138
參、訴願人死亡或法人合併/141
肆、不服訴願決定之處理/141
第六章 再不服行政機關訴願決定之救濟
第一節 自行政機關提起再審/144
壹、再審提出之要件/144
貳、對於行政機關再審制度之探討/146
參、對現行再審制度之變動與建議/149
第二節 向高等行政法院提起行政訴訟/151
壹、行政訴訟進行之法定程序/152
貳、不服行政訴訟之處理/156
參、現行行政訴訟法特徵與施行成效/158
肆、對於行政訴訟施行之建議/160
第三節 附帶規則/162
壹、文字使用與科學名詞/162
貳、未修正前正在進行之訴願案件/162
參、對於公務員韌法或不當處分/162
肆、公布日及施行日/166
結 語

第二編 訴願實務運作編

前 言
第一章 對於訴願各項實務進行
第一節 申請訴願/179
壹、訴願提出應遵守事項/180
貳、訴願書撰寫要旨與範例/180
參、訴願申請書範例參考/182
第二節 利害關係人申請參加訴願程序/188
壹、參加人提出參加訴願應遵守事項/188
貳、利害關係人參加訴願申請書格式/190
第三節 共同訴願人進行訴願程序/191
壹、共同訴願人參加訴願應遵守事項/191
貳、共同訴願人選任代表人格式/192
第四節 申請訴願委任/193
壹、訴願委任應遵守事項/193
貳、訴願委任書格式/194
第五節 申請訴願輔佐/195
壹、訴願輔佐應遵守事項/195
貳、訴願輔佐書格式/196
第六節 申請訴願到場陳述意見/197
壹、訴願意見陳述應遵守事項/197
貳、陳述意見申請書格式/199
第七節 申請訴願言詞辯論/201
壹、訴願言詞辯論應遵守事項/202
貳、訴願言詞辯論申請書格式/203
第八節 申請證據閱卷與抄錄/204
壹、證據閱卷與抄錄應遵守事項/204
貳、閱卷申請書格式/206
第九節 申請證據調查、鑑定、勘驗/207
壹、申請證據調查應注意事項/208
貳、申請證據鑑定應注意事項/208
參、申請證據勘驗應注意事項/209
肆、證據調查(鑑定、勘驗)申請書格式/210
第十節 申請撤回訴願/211
壹、撤回訴願程序應遵守事項/211
貳、撤回訴願申請格式/212
第十一節 提起行政訴訟/213
壹、行政訴訟應遵守事項/214
貳、行政訴訟撰寫要指與範例/215
第二章 訴願決定案例參考與解析
案例1 因被認違反自用住宅追徵稅款而訴願撤銷處分
決定案例分析/220
案例2 因違反衛星廣播電視法事件訴願決定案例分析/230
案例3 因財務結果不佳被撤銷電影台執照事件訴願決定
案例分析/235
案例4 因違反衛星廣播電視法事件訴願決定案例分析/243
案例5 因違反食品衛生管理法事件不服提起訴願案例
決定分析/246
第三章 訴願案例精選與演練
受理訴願機關對於訴願決定要指案例/256
壹、身分權/256
貳、環境保護/260
參、食品衛生/266
肆、勞資關係/271
伍、身心障礙及低收入戶/273
陸、稅 務/281
柒、醫 療/293





  我國憲法第二章人民之權利義務第16條規定:「人民有請願、訴願及訴訟之權。」蓋現代法治國家基於人性尊嚴與國民主權原則,本「有權利即有救濟」之法理,賦予人民對行政機關違法或不當之行政處分,得依法提起訴願,以求救濟之權利。訴願及行政訴訟均為行政救濟之重要制度。而完善之行政救濟制度,可謂邁向法治國之重要指標。

  一般而言,訴訟程序較為專業與複雜性,對於訴訟之法律關係、訴訟標的與訴訟時各種攻擊防禦制度必須熟稔,並非一般人可以駕輕就熟,所以實務上常委任律師為訴訟代理人。然此對於經濟上之弱者或訴訟金額較小之案件,不啻於當事人增加負擔。因此在人民尋求行政救濟時,如能於進入行政訴訟前,經由訴願程序,達到相同效果,實為經濟、省時而有益之事。尤其行政機關之職權日益擴充,政府已由管理權限漸轉型為服務職能,社會福利制度與公益社會不斷推展形成,調和並縮小貧富間之差距,實現社會正義與公平,遂成為多數國人要求的目標。傳統所謂「官官相護」之鄉愿官僚心態日漸式微,取而代之乃落實行政機關行政效能,加強自我檢討反省,高度重視人民之請求,進而作出有利於公眾與人民之解釋或處分。但相對地,政府行政作為驟增之際,難保其無不當或違法情事之發生。又由於人民知識水準日益提高,對於行政機關所為行政處分如有不服,多知可循法律途徑尋求救濟。惟所選擇之方式,則關係到能否獲得實際效果。

  清汶兄擁有政治學及法律學雙碩士學位,求學期間,曾選修本人「公共行政專題研究」課程,成績優良,後並赴廣州暨南大學攻讀法學博士,歷任各大學校院講師,講授憲法、民法、土地法、法學緒論等科目,學養俱佳;渠與法學卓著、教學經驗豐富王煦棋博士合著之「訴願理論與實務教戰守則」一書,內容包含訴願理論與實務兩部分。前者,就訴願制度從理論方面作系統、條理性分析與介紹;而實務編則列舉訴願時,各項準備範例,提供若干行政機關訴願要旨,並對於行政院訴願審議委員會訴願決定書作評析。讀者由此可熟稔訴願實務各項程序之進行與法規應用,可作為實際採取訴願程序,以確保權益時之重要參考。至書中對於現行訴願法及制度提出若干卓見,亦值供有關機關修法時參酌。近幾年來,欣見渠等教學研究,均有所成,茲當大作付梓,謹贅數語,以為序。

蔡良文謹序於考試院中華民國九十五年八月二十五日




其 他 著 作
1. 行政程序與訴願理論實務之運用
2. 抵押權專題研究
3. 東協經貿合作的法制研究
4. 法學概論(第二版)