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剝復:莫拉克風災重建3年微記錄

剝復:莫拉克風災重建3年微記錄

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9789576967238
高雄市政府、新自然主義/共同出版
鄭舜瓏
新自然主義
2012年12月10日
107.00  元
HK$ 85.6  







規格:平裝 / 208頁 / 普級 / 全彩 / 初版
出版地:台灣




社會科學 > 社會工作









  莫拉克颱風所伴隨的淹水、山崩與土石流重創高雄,歷經3年的重建,災區已逐步復甦新生。藉由編輯出版重建3週年專刊,忠實記錄重建歷程、環境生態與人的互動關係、相關成果與所遭遇的問題、省思與改進。在全球氣候變遷挑戰日益明顯的今天,重新面對國土減災、防災、救災之規劃與應變,以及災後復原、重建與永續之思考與落實。

本書特色

  一、高雄市莫拉克風災後重建三年歷程的重點彙整
  莫拉克風災後三年間,滿目瘡痍的重建區在千頭萬緒中如何找到復原的能量與節奏?本書從交通、家園、校園、產業、文化五大面向,提綱挈領的點出在重建過程遭遇的問題、政府的重建策略、居民的想法。以莫拉克風災造成的多元災害類型,對區域及居民造成的影響既深且廣,以及社會投入空前的重建資源,這段歷程彌足珍貴。本書對政府相關部門、研究機構面臨救災、復建議題上重要的參考工具書。

  二、重建參與者第一手訪談資料
  本書訪談17位重建過程中,深度參與政策制定、計畫執行、協調溝通的中央、地方機關,以及民間人士。透過第一線參與者的口述說明,清楚釐清莫拉克災後各項重建工作所面臨的國土涵養保育、災防安全、工程品質效率、家屋重建復原、族群文化保存、居民就業生計、心靈創傷撫慰、學童就學與老人安養…等問題所在,以及執行過程的思考轉折,更珍貴的是在三年後回顧省思檢視,提出願景與建議。

作者簡介

【策畫】新自然主義股份有限公司

  1991年10月設立,原名「月旦出版社有限公司」、「月旦出版股份有限公司」,基於新時代新主張,秉持高度知性的風格,以出版法律及政治等社會科學類圖書、雜誌為主。1999年,有感於人與自然之間的平衡失序,重新反省定位,改名為『新自然主義股份有限公司』期冀以貼近人的身心靈健康為出發點,追求對自然的尊重與學習,進而回歸到對本土既有智慧的認識與傳承。

  自2000年起,新自然主義推出《還我綠色地球》系列,開始系統性的引進國外消費、生態、社會意識的環保書籍,該系列於2002年獲選小太陽獎推薦優良讀物;之後的《蠻野心足系列》則從經濟與商業的角度探討環保問題。

  在引進許多國外的環保觀念之後,新自然主義認為環保不能脫離在地,從2004年起推出《新自然環保教室系列》,邀請國內專家就綠建築、全球暖化、資源回收再生、綠色能源等議題,針對台灣本土製作的一系列書籍。2010年起推出,《綠色生活系列》分享日益處多元的綠生活樣貌,期待讀者在生產、消費、工作、居家、旅行時,從知綠到行綠,生活越來越知足幸福,共同守護美好家園與環境。

【主編】洪美華

  台灣大學法學碩士。曾任工商時報專欄記者、工商時代月刊主編、時報雜誌主編、《日本文摘》雜誌總編輯、《中國通》商業雜誌總編輯。莫拉克風災重建快報企劃主持人、《暴雨後,看見彩虹:莫拉克災後的幸福再發現》主編。

【編輯】張 筧

  在地資深記者。多年來採訪報導NGO團體與各種社會、社區題材,喜歡觀察、探訪社區的人文發展和社區意識的形成與變化,莫拉克之後重建帶給社區發展全新的動力,成為她關注的焦點…

【編輯】張倩瑋

  資深企畫編輯。中國文化大學新聞系。多年來採訪、撰寫各種社會議題,深入探訪各種民俗與文化活動,關注於地方草根的活力與生命力。

【編輯】王雅湘

  在地資深企畫編輯。長期編輯、撰寫高雄人文風情報導,對高雄重度成癮,每次採訪不管是不是早已熟悉的的題材或人物,還是會一再被人、事、物的熱情和質樸感動,因而樂此不疲。



第一章 總論

第一節 救災、安置刻不容緩
累積雨量創記錄,莫拉克破壞力驚人
政府啟動救災機制,各界愛心湧入重建區
初期安置:市府協調寺廟、教會為臨時住所
中期安置:以家庭為單位,轉遷至營區、中繼屋
第二節 中央與地方政府措施
首次導入民間資源,執行成效加倍
第三節 重建工作內容
交通重建:路通了,橋建了,大家開始跨步打造新生活
家園重建:開創政府部門與民間團體合作的新模式
教育重建:重建校舍,更重視撫慰孩子心靈
產業重建:有收入是恢復獨立生活的第一步
文化重建:文化傳承、多元融合與社區營造
省思:從災變中學習經驗,經驗需要常設單位傳承

第二章 交通重建:從尊重大地做起

第一節 台20、21線修復,難度高、挑戰多
落實「山、路、橋、河共治」精神
六一○大雨無情,交通再度中斷
未來十年還有變數
第二節 高132、133重建:防災、安全要兼具
聯外道路是產業復甦的關鍵
橋梁工程興建規格大幅提升
整體規劃循求專業工程顧問公司
地貌改變,工程技術要重新累積
陳菊:提升133線效能,提振地方經濟
復建工程共31件、投入17億820萬元
box:復建方式考量環境需求進行調整
高雄市完工率高達百分之九十七
box:大高雄地區公路道路橋梁重建成果
第三節 省思與成長
工務單位需全面性準備,以因應氣候變遷
莫拉克颱風過後,政府防災機制進行重整

第三章 家園重建:找回溫暖的家

第一節 遷居新家園,還是留在祖靈地?
安全,是第一與唯一目標
民主,是凝聚共識的基礎
第二節 永久屋的興建起點:杉林大愛園區
抗17級強颱、8級地震的愛心家園
盧維屏:市府興建公共設施,營造社區關係
入住審查多爭議,慈濟以大愛溝通化解
box:入住永久屋的資格
不捨原鄉生計與文化,難以入籍永久屋
桃源區賴金龍率先放棄永久屋,回到山上
居民沉澱後的反省:中繼屋也應列為未來選項之ㄧ
Box:以族人的共識和意志為主
行政院重建會:捐贈僅夠一次建造
第三節 因民主選擇而分開居住:小林村
細數小林村的一分為三
box:重建小林ㄧ村,紅十字會:充分溝通
不耐久等,在大愛劃出小林小愛村
兌現承諾,日光小林啟動社區計畫
Box:紅十字會負責興建,硬、軟體設施兼顧
第四節 異地單一族群:勤和、新開
桃源勤和村:勤和平台避難屋+樂樂段永久屋
六龜新開部落:自主選擇在龍興段興建
box:法鼓山與在地社區建立互信網絡
第五節 重建政策外一章:瑪雅自力造屋
南沙魯受創最深,達卡努瓦感恩重建在地經濟
瑪雅:回到民權平台,自力造屋
第六節 住下來,還要生活得好
市府貼心照顧生活,重視福利服務
透過職能培力,協助居民找回自信
第七節 省思與成長
政府態度:尊重、迅速、安全
反省:更簡化行政流程,以利愛心有效運用
在寶貴經驗中學習成長,讓重建效率又人性

第四章 教育重建:校園讓孩子發揮天使的力量

第一節 用愛興建的新校舍
南沙魯民族國小在大愛新建復校
box:杉林區民族大愛國小:多元族群小學
安全與思鄉之情的拉鋸戰
瑪雅民權國小實踐綠色環保
box:那瑪夏區民權國小:世界環保小學
小林國小在最近的五里埔重建
box:甲仙國小與小林國小:患難與共
box:甲仙區小林國小:平埔文化小學
六龜高中助人自助,提升為社區避難方舟
box:六龜區六龜高中:愛心匯集,安心安學
第二節 看見生命的韌性
療癒課程洗禮 學生再展笑顏
BOX: 面對壓力,用歌唱、戲劇重拾自信
拔河不只是運動,更能刺激學習、心理重建
BOX:《拔一條河》激勵人心
教育局推動校園心靈輔導:每個孩子都是寶
box:重建區兒童及少年社區照顧及生活重建計畫
第三節 新學校,新氣象
「母語通關日」:族群文化不斷根
校園佈置:展現逆境向上、族群共生精神
喚醒社區活力,傳承文化薪火
box:重建部落文化,2013年啟動十年計畫
第四節 省思與成長
學校的重建地點應考量原鄉情感、文化傳承
累積防災經驗,化作社區避險空間

第五章 產業重建:安頓下來,也得有收入

BOX:行政院提出五項方案,積極推動產業發展
第一節 農業的重生與發展
杉林原本就是農業區,造就大愛園區的有機農業優勢
農夫公務員化,安定中奉獻與成長
BOX:永齡農場的BOPT
市府繼續爭取更多鄰近耕地,得庇更多歡顏
配合回到原鄉耕作,大愛提供物流支持
調整產銷模式,創造產業新契機
建立網路平台,產品銷售無疆界
六龜:有機農業產銷班、新開自然農法
BOX:王坤煌與他的山城世界
曾瑞昇呷秈米喚起甲仙復耕熱情
Box:推動有機農業以及加工品輔導
第二節 文創新路:有特色就有機會成為產業
市府導入多元計畫,長期陪伴輔導
BOX:重建區原住民部落的文創產業發展計畫
夢想起飛館撐起南沙魯動力
BOX:卜拉米專案計畫下的小林文創發展
文創產業化:需加強技術度、特殊性,並以穩定品質量產
第三節 觀光型態的轉變,切合時代潮流
過去著名景點轉型為深度導覽慢遊
BOX:重建區觀光復甦與推廣
Box︰真情巴士帶觀光客遊重建區
部落旅遊正夯,活動與特產大受歡迎
BOX:茂林的三黑計畫
以解說與體驗取得肯定,帶動購買
重建後的新景點,方便又有特色
BOX:紅十字會協助製作小林梅
第四節 省思與成長
產業發展核心需內化於社區營造中
所有經濟活動,應該都回歸生活面
BOX:社造示範據點:檨仔腳文化共享空間

第六章 文化重建:再怎麼遠,也要延續原鄉文化

第一節 文化的保存與傳承
一無所知時才知老人的智慧是寶貝
祭典把族人的心緊緊拴在一起,共同度過所有磨難
復辦的小林夜祭肅穆而哀淒
BOX:平埔文化的保存
第二節 多元文化融合的挑戰與收穫
安頓後,才開始感到文化上的格格步入
公共設施獲居民共識才興建,最能累積文化認同
Box善用傳統方式解決紛爭:部落會議
第三節 凝聚社區力量,重建你我好家園
旗美社大發揮種子效應
社工的心靈陪伴及社區總體營造
社區培力方案
寄情於社團,再次找回生活重心
BOX:生活重建服務中心的設置來源與目標
專業團隊輔導與培訓
社區自立站起來
BOX:社區重建力量的延續
box:高市推動「大河流域沿岸產業發展推動計劃規劃案」
第四節 省思與成長
BOX:行政院文化重建的四大策略
人,才是決定重建成敗的關鍵力量



推薦序

將真誠寫出來,就會動人

  我好喜歡寫信,有時寫給家人,有時寫給同事。主要的是談談我對他(一個人)的感受。例如,深深以他為榮;感謝他的付出、投入;敬佩他的寬宏態度;讚美他的自信。
  
  他們把這些信都收藏起來了。多年下來,有些同事已累積成厚厚的一疊了。好像很寶貴,很珍惜。
  
  我自己也一樣。有一次搬家的時候,我那已結婚生子的女兒看到我多年來收集的信,感嘆的說,這些信比她的年紀還大了!
  
  這些信是我周遭的人與我互動的真跡,是我們真誠分享的精髓。信也成了我生命的一部分,很寶貴的一部分。
  
  信,將真誠的感受寫下,署名,註明日期,真的很特別,也是任何其他形式都無法取代的。口語、電話、簡訊,以及各式各樣的聯繫,雖然各有特色和優點,但沒有一樣能具備信的感覺與感動。
  
  關鍵在於,你要喜歡寫信,知道怎麼寫,而且要真心的寫。然後,就可以擁抱寫信的樂趣了。

文/卡內基訓練大中華地區負責人 黑幼龍

編者序

一封封信件,成就不凡的升遷奇跡
  
  二十世紀末,當網際網路開始風行,許多主管正忙於因應這股風潮,或是排斥使用時,日本總合研究所共同創辦人田?廣志獨具慧眼,看出科技也可以運用在職場的人際溝通與交流上。而他基於這種想法所提出的新領導方式,十多年來廣為日本企業所採用。

  田?廣志生於一九五一年,三十歲取得日本東京大學工學博士學位,專長是核能工學。同年,他進入三菱集團旗下的三菱金屬公司,擔任原子能事業部的主任技師,並成為日本原子能委員會委員。之後,他前往美國,在巴特爾紀念研究所(Battelle Memorial Institute)與西北太平洋國家實驗室(PNNL)擔任客座研究員。

  三十八歲時,田?廣志參與創立日本總合研究所。他把原本隸屬從住友銀行的「日本情報服務公司」獨立出來,轉型為綜合性的智庫、諮詢顧問型態的企業。並提出「產業育成」的願景和策略,以民間主導創造新興產業為目標。
  
  在管理上,田?廣志提出「每週訊息」這個方法(也就是每週寫一封與工作無關的電子郵件,寄給全體成員),來凝聚所有員工的心,提升團隊績效。
  
  接下來的十年內,他率領部屬與七百二十家企業,共同設立及營運二十個異業聯盟,培育出無數的創投公司與新創事業。由於不斷創造出高績效,因此他從技術研究部門主管,一路快速晉升為董事兼「創發戰略中心」所長、顧問,創造了升遷奇蹟。

  一九九九年,田?廣志前往美國波士頓,任職於新英格蘭複雜系統研究所(NECSI)。隔年,擔任多摩大學研究所教授,提倡社會企業及創業理論。隨後,為了培育及支援社會創業家,來改善社會體系,他更創立了全球化網路研究機構Sophia Bank公司,擔任公司代表,進而設立「社會創業家論壇」。目前已集結八千多位企業家,致力在各個領域推動社會改革。
 
  二○○五年,他被美國的日本協會(Japan Society)評選為US-Japan Innovators。二○○八年,獲選為世界經濟論壇的The Global Agenda Council會員。
  
  二○一○年,日本發生三一一東日本大地震,福島第一核能發電廠受到海嘯侵襲,造成慘重災害。田?廣志接受日本菅直人首相的請託,旋即於三月二十九日受聘為「內閣官房參與」(相當於我國的國策顧問)。
  
  另外,田?廣志勤於執筆創作,自一九九三年以來已出版超過五十本著作。領域涵蓋了工作與人生、思想與哲學、企業與經營。其中,許多書籍已翻譯成多國語言出版,在全世界擁有廣大的讀者。

  現在,他還到世界各國演講,分享他透過一封封與工作無關的信,創造高績效的領導祕訣。
  
  在某次訪談中,田?廣志指出,一個人擁有專門知識或證照,並不代表就是會做事的人才。當前企業需要的,是擁有敏銳的直覺和洞察力、高超的技巧和智慧,以及能夠提出方案來引領企業持續成長的人。要培養出這樣的人才,傳統的「師徒制」是一種很好的方法。

  他強調,他的職場「老師」就是主管。在職場上,部屬看到上司如何和顧客交涉談判、如何引導會議進行,於是潛移默化中學到語言無法傳達的知識和能力。因此,唯有主管與部屬能暢通無阻地交流知識和經驗,並且讓每個成員深入了解彼此,企業才能邁向成功。

前言 

一個人的電子郵件,喚醒職場的「心」

  在你的組織裡,會不會覺得,每個人都很拚命,但總是缺少一股溫暖?

  和部屬每天見面,一起工作?會不會覺得自己和他們的距離越來越遠,感到孤單?

  你是必須扛起領導責任的主管嗎?會不會覺得自己已用盡一切方法,努力與部屬溝通,但總是無法和他們心意相通?

  如果你有這些感觸,請閱讀本書。

  我有一句話想告訴你:寫封與工作無關的信給部屬和同事,可以改變整個職場。

  剛開始,你或許不相信這句話。但是,請相信我,只要將一種方法引進你工作的地方,職場的氣氛就會開始改變。一旦氣氛改變,同事之間便能心意相通。
  
  這個方法我稱之為「每週訊息」(weekly message),就是每週寫一封與工作無關的信,寄給全體同事。

  只要運用「每週訊息」這個方法,第一天,職場的氣氛就會有所不同。持續三週,職場的氛圍將出現變化。持續三個月,職場文化也會開始改變。

  這絕非只是紙上談兵的理論,而是身為主管的我,根據親身實踐體驗所提出的方案。

  本書是以我的體驗為基礎所寫成的,在一九九九年首次出版。
 
  從那時候開始,讀過本書的各界人士陸續將這個方法引進他們的職場,結果深受歡迎,成為一種新的溝通方式。從近百人的企業到只有三人的公司,各行各業都採用每週訊息的方法。

  雖然本書描述的方法已過了十個年頭,但在現今這個時代,它具有一層新的意義。

  因為,在現今的社會裡,許多新的溝通方式廣為流行,而十年前它們都還尚未出現,例如「部落格」、「推特」。

  這些個人與個人之間交流資訊的方式或文化,已成為一種普遍的社會現象。這意味著企業或組織內部的溝通方式,未來也將產生巨大的變化。

  因此,我認為在未來的社會裡,每週訊息的效果應該會越來越明顯。這就是為什麼要重新出版本書的原因。

  我希望讀過本書的人都能夠共襄盛舉,採用每週訊息的方法,努力改變職場的氛圍和文化。

  即使從一個人開始做起,也能夠改變整個職場。我想將這個訊息獻給所有希望喚醒職場「人心」的讀者。

與工作無關的信

  ◎懷念阿公,讓我更懂得體諒包容(M.T. 二十歲女性)

  我的祖父是個相貌英挺的歌舞伎演員。

  大約在我小學三年級時,祖父總會在假日帶我去銀座,到他工作的地方去玩。一進入後臺,我就聞到空氣中瀰漫著和服特有的氣味和化妝品的香甜氣息,我很喜歡那個地方。我也很喜歡看到祖父在那裡的模樣。

  大概在那陣子的一年後,祖父明顯出現異狀。
  他罹患了老人癡呆症。

  祖父的病情一天比一天嚴重。當時我還小,雖然很喜歡祖父,卻開始覺得他很恐怖,讓我很丟臉,對他說話的口氣也變得很不客氣。這種情況大約持續了兩年。

  在深冬的某一天,祖父因嚴重的肺炎而去世了。

  為什麼我不能更溫柔地對待他呢?
  為什麼我不能更好聲好氣地對他說話呢?
  這些想法年復一年沉重地壓在我身上。
  不過,往生的祖父或許已經原諒我了,因為在夢中祖父總是對我微笑。

  現在,我每天都告訴自己:「要成為一個能包容任何人的人,千萬不要白白浪費這個悔悟。」

  ◎單打獨鬥,白費工夫(T.K. 二十八歲男性)

  延續上週的話題,這次我想寫我從足球中所得到的教訓。
  有一天我們輸球,教練少見地粗聲問我:「你今天到底在和誰作戰?」
  我回答:「我和對方的守門員作戰……。」
  教練:「難怪,所以我們才輸球。你應該要和隊友一起並肩作戰才對。」

  我那天因為情緒太激動,常一個人衝到前面踢球,所以教練才這麼告誡我。順帶一提,這是義大利的足球諺語。我們的教練以前曾經是青年代表隊的球員,所以常常用很多足球諺語教導我們。

  他說話的氣勢像是要把人吞了一樣,但我們很相信他的話,並且會在下一場比賽中更努力表現。

  現在,我遇到好幾次狀況,都很符合這些教訓。果然有些事情,要等年紀大了一點才有體會。




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