名師精心整編，統整高普考、各類特考「公共政策」重點！

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本書特色



　　◎重點提要•架構清晰•觀念融會貫通

　　本書敦請名師精心整編理論架構，各章前有課前導讀，分析章節內容，讀者一看便知何處必須熟讀。其後則為必讀重點整理，公共政策範圍廣闊，可快速抓住必考重重點，節省大量時間。



　　◎申論研究•擬答範例•厚植應試實力

　　各章收錄有名師精編模擬題庫，供讀者在閱讀課文後可馬上做練習，了解不足之處，各題皆由作者詳加解析，較難之題目另外附有說明，幫助釐清解題思路。在解析後另有相關參考書目，行有餘力可延伸閱讀範圍。



　　◎近年試題•精闢解答•掌握命題趨勢

　　考生除需注意理論基礎更必需具備能靈活運用與分析的能力，本書之最新試題及解析，能使考生從容不迫的將理論與時事做結合，掌握考題趨勢，配合本書按部就班，必能做好有效率的準備工作，從容應考，獲取高分。

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第一章　公共政策概論　

壹、課前導讀?? ?

貳、必讀重點整理?? ?

參、名師精編模擬題庫



第二章　政策問題分析與議程設定　

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參、名師精編模擬題庫

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第三章　政策規劃　

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第四章　政策合法化　

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第五章　政策執行　

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第六章　政策評估　

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第七章　政策設計、比較公共政策與公共政策相關議題(一)

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第八章　公共政策相關議題(二)　

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最新試題及解析　

101年高考三級?? ?

101年地特三等?? ?

102年身障三級?? ?

102年高考三級?? ?

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作者序



　　人類自有機關組織成立後，就有了公共政策運作的實務存在，而理論的建構也因時因地而有相對的進展及推衍。雖然自50年代以後，公共政策已成為一個系統性及學術性的研究專科；但是基本上，公共政策的理論架構及內涵還是西方世界所主導。一般來說，公共政策係指政府機關為解決某項公共問題或滿足某項公眾需求，決定作為或不作為，以及如何作為的相關活動，包括：中央政府的國防、外交、經濟、環保等政策，及地方政府的施政計畫或政策等，無所不包。因此，我們可以說，舉凡和人民生活大小事情均脫離不了公共政策的範疇。大家常說，錯誤的政策比貪污更可怕，而現今國家、社會或企業所要關注的事項卻是愈來愈多及複雜，時空背景、國情資料及當地的人文條件也有所不同。因此，更需要學有專精的人員來加入公共政策運作的行列。



　　公共政策運作過程的研究階段為：政策問題形成階段、政策規劃階段、政策合法化階段、政策執行階段、政策評估階段。當公共問題被政府機關接納後，並被政策分析人員加以研究形成政策問題後，即排入行政機關的政策議程，開始由行政機關的內部及外部人員加以規劃。而政策規劃即是設計替選方案的動態過程；政策規劃的全部活動包括：問題發生、問題提出、問題接納、問題認定、政策方案設計、政策方案分析與評比、政策方案推薦。一項方案一旦為政府立法部門經過合法、正當的程序而被採納，即成為一項合法的政策；這時，許多與政策方案有關的利害關係者及參與者，均會在政策合法化過程中發揮影響力，希望政策能朝向有利於他們的主張發展。公共政策在取得合法地位後，便進入政策執行的階段；政策執行可說是政策運作過程中最重要的一環，政策方案如不能有效的執行與落實，則整個方案的理想將告落空。公共政策運作的最後階段即是政策評估，政府的任何一項政策方案在付諸執行前後，均應當進行評估；評估必須要建立適當的評估標準，包括：效能性、效率性、充分性、公正性、回應性、適當性。



　　準備要領



　　一、精研理論架構



　　任何學科均有一套論述成理的理論基礎，這是專家學者經由研究所推衍出來的，雖因時空的關係而不一定適合該地區的國情需要。但基於考試為考出考生「底子」的深厚程度，歷屆試題定會出現理論題。考生需注意何種理論係由何位學者提出，它的內涵及精神又為何。如政策執行力的各種模式、政策方案的決策途徑、政策合法化策略、政策評估途徑等，均係往年常考的題目。



　　二、公共政策與時事的密切交融



　　若說研究公共政策係為「應付」或「處理」政府大大小小事物實不為過。因為在形成公共政策之前，即需有時事問題的產生，況且政府的任何一項政策均牽涉到相關的利害關係人、政策研究人員、促成政策合法之人員、政策執行人員等，除了政策本身所具有的時事特性外，這些參與政策的人員本身即是事件的「主角」。近年來，公共政策的出題走向，部分題目已和政策時事相「掛勾」，亦即以政府的實際政策做為出題的依據或引申。例如：如何提升國家競爭力、健保問題、社會福利的公平性問題、經濟發展問題、兩岸問題，甚至是憲政體制的問題，亦屬公共政策討論的範疇。因此，讀者宜密切注意相關時事的發展，及其所形成的政策系統及政策環境。



　　三、公共政策與公共管理的分際



　　公共政策係指政府機關為解決某項公共問題或滿足某項公眾需求，決定作為或不作為，以及如何作為的相關活動。而公共管理則是公共行政或公共事務廣大領域中的一部分，主要系絡雖以政府部門為主，但亦將具與私部門的互動關係包含在內；包括公共行政的方案設計與組織重建、政策與管理規劃、經由預算制度進行資源分配、財務管理、人力資源管理，以及方案評估與審核等之應用方法的科學與藝術。因此，公共管理具有獨立成為新興研究領域之企圖。雖說如此，公共政策與公共管理仍有部分題型相似，如目標管理、組織精簡、政府再造等，讀者亦需注意。



　　四、考古題的掌握



　　不論參加國家考試、研究所考試、證照考試或是其他類型的考試，萬變不離其宗，考生如能確實掌握考古題，就成功一半了。考生可將考古題做一分類及年序排列，配合當年及去年發生的時事，特別關注可能再次重複出現的題目。



　　考生如能將本書作充分紮實的研讀，再加上有效率的準備工作，將使考生面對相關考試時，能從容應考，獲取高分。

編著者　陳俊文 謹識

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