警察法第二條規定：「警察任務為依法維持公共秩序，保謢社會安全，防止一切危害，促進人民福利。」警察勤務乃警察行政的一環，而警察勤務的目的，正是為了達成警察任務，因此，警察勤務是警察的實際作為，每一個繁瑣的規定，都是警察任務的具體化，也是警察任務的手段。



　　由於警察事務經緯萬端，因此，警察勤務涵蓋範圍甚廣，討論的主題也相當多，若無法將這些內容予以整理，將難以瞭解整個警察勤務的制度設計和背後的原理原則。本書的編著，就是將這些繁複的內容一一縷析，又將其匯整起來，亦即為讀者先作了「爬梳」和「統合」兩項工作，由淺入深，進而窺得全貌。

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第一篇　警察勤務之總論5



第一章　緒論19

第一節　警察勤務之法源19

第二節　警察任務、警察業務33

第三節　警察勤務46



第二章　警察勤務機構67

第一節　基本單位67

第二節　執行機構72

第三節　勤務規劃及監督機構79



第三章　勤務規劃89

第一節　勤務規劃之概念89

第二節　警察勤務規劃之理論基礎99

第三節　勤務規劃之法令規定109



第四章　勤務時間115



第五章　警察勤務相關理論123

第一節　警察勤務組織原理123

第二節　警察勤務運作原理124

第三節　犯罪預防之相關理論127



第六章　警察學概論135

第一節　緒論135

第二節　警察歷史138

第三節　警察權142

第四節　警察功能146

第五節　警察組織147

第六節　警察人事行政154

第七節　警察倫理156

第八節　警察的未來發展趨勢161



第二篇　警察勤務之實務175



第一章　警察勤務方式與執行193

第二章　個別勤務——勤區查察201

第一節　勤區查察之概念201

第二節　勤區查察相關實務205



第三章　共同勤務——巡邏211

第一節　巡邏之概念211

第二節　巡邏之目的與作用212

第三節　巡邏之特性214

第四節　巡邏工作之內容216

第五節　巡邏之類型219

第六節　巡邏勤務之運作程式226

第七節　巡邏勤務運用之策略231

第八節　巡邏相關議題之討論233

第九節　 巡邏之實驗──堪薩斯預防巡邏實驗238

第十節　巡邏相關作業程序241



第四章　共同勤務——臨檢247

第一節　臨檢勤務247

第二節　大法官釋字第535號解釋259

第三節　臨檢相關作業程序265



第五章　共同勤務——守望277



第六章　共同勤務——值班285



第七章　共同勤務——備勤295



第八章　 勤前教育、常年訓練及警察教育299

第一節　勤前教育299

第二節　常年訓練304

第三節　警察教育311



第九章　勤務指揮中心321



第十章　勤務督導351

第一節　勤務督導之概念351

第二節　勤務督導（察）之基本認識353

第三節　勤務督導（察）之狀況357

第四節　勤務督導（察）之相關法規規定358



第十一章　 現行警察勤務與犯罪預防相關實務與作業程序375

第一節　專案勤務375

第二節　犯罪預防相關實務382

第三節　犯罪預防相關作業程序392



第三篇　家戶訪查409



第一章　社區警政415

第一節　社區警政之概念415

第二節　社區警政之特性418

第三節　社區警政之應用421

第四節　我國社區警政之變革431

第五節　社區治安工作437



第二章　家戶訪查447

第一節　家戶訪查之沿革447

第二節　家戶訪查之基本概念460

第三節　家戶訪查相關事項471

第四節　家戶訪查與勤區查察、社區警政478



第三章　 警察勤務區家戶訪查作業規定489

第一節　總則489

第二節　警勤區劃分原則492

第三節　勤區查察勤務編排493

第四節　家戶訪查資料整理495

第五節　腹案計畫與日誌499

第六節　勤區查察勤務執行501

第七節　勤區查察基本資料504

第八節　警勤區經營507

第九節　督導與獎懲508

第十節　警勤區手冊515



第四章　治安顧慮人口523

第一節　治安顧慮人口之基本概念523

第二節　治安顧慮人口查訪辦法528

第三節　治安顧慮人口查訪作業規定531

第四節　 內政部警政署轄區出獄人口通報與訪查實施計畫536



第五章　失蹤人口查尋與戶警聯繫541

第一節　失蹤人口查尋541

第二節　戶警聯繫548

序



　　警察法第二條規定：「警察任務為依法維持公共秩序，保謢社會安全，防止一切危害，促進人民福利。」警察勤務乃警察行政的一環，而警察勤務的目的，正是為了達成警察任務，因此，警察勤務是警察的實際作為，每一個繁瑣的規定，都是警察任務的具體化，也是警察任務的手段。



　　由於警察事務經緯萬端，因此，警察勤務涵蓋範圍甚廣，討論的主題也相當多，若無法將這些內容予以整理，將難以瞭解整個警察勤務的制度設計和背後的原理原則。本書的編著，就是將這些繁複的內容一一縷析，又將其匯整起來，亦即為讀者先作了「爬梳」和「統合」二項工作，由淺入深，進而窺得全貌，故本書在篇章的安排上，乃是先由概念著手，而後論及具體規定，分述於下：



　　一、第一篇「警察勤務之總論」：討論的重點包括警察勤務之法源、類別，以及警察任務、業務和勤務之關係、勤務機構、勤務規劃、勤務時間等。另外，由於警察勤務又和警察學相關，因此，第一篇也加入了許多警察學內容，若未讀過警察學，可藉由此一部分加強。上述範圍構成了警察勤務的整體部分，也是考試命題的重心，由於這一部分是警察勤務的基礎概念，請讀者務必熟讀之。



　　二、第二篇「警察勤務之實務」：包括勤務方式與執行、個別勤務（勤區查察）和共同勤務（巡邏、臨檢、守望、值班、備勤）、勤前教育與常年訓練、勤務指揮中心之運作、勤務督導等。本篇論及警察勤務的實務部分，包含各類勤務事項的細部處理規定。



　　三、第三篇「家戶訪查」：勤區查察自民國九十七年起有大幅變革，將原有的「戶口查察」改為「家戶訪查」，「戶口查察作業規定」也被「警察勤務區家戶訪查作業規定」所取代，戶口查察向來便為考試的重要部分，故家戶訪查也是考試命題的焦點，因此，本書將家戶訪查獨立成篇，討論家戶訪查之沿革，剖析「警察勤務區家戶訪查辦法」以及「警察勤務區家戶訪查作業規定」條文。另外，並將社區警政、治安顧慮人口、社區治安等議題一併列入，這些議題皆和勤區查察息息相關，藉由本篇的研讀，可通盤瞭解勤區查察工作所涉及的範圍，在考試方面，也可避免掛一漏萬的情況發生。



　　此外，警察勤務亦可用五個面向，分析命題老師可能布局出現之命題：



　　一、第一個面向為「警察勤務條例」，以第十七條、第二十四、二十五條最可能考（常考的有八個條文：第四條、第五條、第十一條、第十二條、第十七條、第二十一條、第二十二條、第二十四條、第二十五條、第二十六條）。



　　二、第二個面向為「警察勤務之實用性、未來性」，有幾個新取向，包括：警政社區化（例如家戶訪查）、警政民間化（例如保全）、問題導向警政（SARA 模式）、品質警政、整合型的警政、預警式的警政管理、資訊統計之管理、知識經濟之管理、情資導向的警政。



　　三、第三個面向為「警察勤務執行手段」，例如警察職權行使法第六條、第七條、第八條，為最有可能出現之考題。



　　四、第四個面向為「勤務情境化」，近年來，警察勤務一科其考題有越趨靈活的現象，出現了情境題、實務題等題型，近年來 SOP 考得多（主要包括：行政類、交通類及刑事類），即為實證。其中考題多為重點勤務相關及近期新修正之 SOP ，例如執行路（攔）檢身分查證作業程序、執行臨檢（場所）身分查證作業程序、執行巡邏簽章作業程序等。



　　五、第五個面向為「犯罪預防相關理論」，警察工作（勤務）的本質最重要的部分就是犯罪之處理，故舉凡一些實務上常用的預防犯罪之理論，其可從預防面去解決犯罪發生的頻率，進而影響到警察勤務之執行，因此，亦可視為警察勤務相關之理論。例如破窗理論，談的是塗鴉的小犯錯，若能做好預防，對於整個犯罪減少卻有很大的影響。據此，歷年考題中，常常考到一些犯罪預防之理論，或許這些內容不在警察勤務條例中，也不在行政規則（SOP、內規），更不在警察勤務區家戶訪查辦法中，但是考試就是會考。



　　綜觀近二年（101.102年）的警察考試，警察勤務的考題中比起往常增加了許多作業程序的部分，顯示出警察機關導入 ISO 品質管理系統後，標準作業流程愈來愈受到重視，已成為考試的一大重點。另外，在近幾年考試中最重要的幾個法條以警察勤務條例、警察職權行使法以及家戶訪查為主，應作為準備考試之主力。近年來修正條文如警察職權行使法第十五條、治安顧慮人口查訪辦法、警察勤務區家戶訪查作業規定等，亦為考試一大重點。