本書的目的不僅是一種「整理」的功夫，更重要的是要傳達學說、實務為何那麼主張的理解，希冀藉由「知其然、更要知其所以然」的理解式學習，誘發讀者對於憲法學習的興趣。因此，於寫作體例上，乃藉由「問題與實例」的不斷提出，來堆砌章節內容，藉此不斷衝擊讀者的大腦思考，以深刻閱讀印象；並在學說實務晦澀處，輔以筆者學習心得，以生畫龍點睛之效。

八版序

自序



第五編　權力分立總論

第一章　權力分立概說 5-1

第二章　中央政府體制論 5-69

第三章　我國中央政府體制 5-85

第四章　司法違憲審查制度與權力分立原則之維護 5-112



第六編　權力分立各論——我國中央政府體制各論

第一章　總統 6-1

第二章　行政院 6-50

第三章　立法院 6-74

第四章　司法院 6-169

第五章　監察院 6-220

第六章　考試院 6-241



第七編　權力分立各論——地方自治

第一章　地方自治之意義 7-1

第二章　地方自治之概念 7-2

第三章　地方自治之本質 7-3

第四章　地方自治之內涵 7-9

第五章　中央對於地方之事權監督與爭議解決機制 7-60

第六章　地方民選公職人員的監督設計概述 7-79



第八編　基本國策

第一章　憲法本文與憲法增修條文之規定 8-1

第二章　基本國策之效力 8-9



附錄一

考前重點複習 A-1

附錄二

精選試題索引 B-1

自序



　　一、寫作動機



　　坊間的憲法考試用書已為數不少，而其中的良窳之別，泰半在於「整理功夫」的好壞。也就是說，看誰整理得有條理、夠清楚。或許有人會說，這就是考試用書的目的啊！但這真的就夠了嗎？考生們都了然於心，準備國家考試是一種時間的競賽，誰能找到最有效率的準備方法，那就領先了一半。這也是坊間考試用書存在的價值→藉由編者有條理的學說、實務整理，讓考生可以省去自己蒐尋、整理的光陰。



　　然而，這種整理的功夫，是可以讓你真的「懂」了？還是只是比較容易「背」？如果「它」只有後者的功能，那麼這還不是可以讓你讀得最有效率的一本書。易言之，相關的考試用書還有努力的空間→讓考生們讀得「懂」。唯有讀懂了，才會讀得有興趣、讀得快樂，而讀得快樂後，自然會欲罷不能，從而提升讀書效率，這是環環相扣的。且從國家考試的需求以觀，亦唯有讀懂了，才能應付層出不窮、變化多端的實例題型，畢竟燒了八輩子的好香，恐怕也背不到一題完全相似的實例題型。是以，只有融會貫通，方能從容以對。



　　別的科目，筆者並不清楚，但對於「憲法」是那麼高度抽象性、理論性的學科，只是整理的好，鐵定是不足的。而相信這也是大部分考生總是選擇放棄憲法一科的主要因素吧→找不到符合投資報酬率的憲法考試用書；念了也念不懂。有鑑於此，啟動了筆者編著本書的動機，希冀藉由「知其然、更要知其所以然」的理解式學習，誘發讀者對於憲法學習的興趣。換言之，本書的目的不僅是一種「整理」的功夫，更重要的是要傳達學說、實務為何那麼主張的理解。為了逼近此一理想，筆者決定採用：大量搭配實例演練的寫作題例，並在學說實務晦澀處，輔以筆者之學習心得，酌供參考，以期讀者能夠心領神會而興奮地喊道：「原來如此！」若果，筆者將欣慰本書有了那麼一點貢獻。



　　二、寫作體例



　　本書是一本針對律師、司法官、研究所的考試用書，而筆者採用了與一般憲法考試用書較為不同的寫作體例。鑑於考試的投資報酬率考量，本書企圖藉由「問題與實例」的不斷提出，來推砌章節的內容，希冀藉此不斷衝擊讀者的大腦思考，以深刻閱讀印象。惟此種寫作體例勢必將省略掉一些不具國考問題意識的敘述性章節，但這僅是意味此些部分章節對考試而言較不具重要性，然而，對於憲法的學習而言，此些概念敘述性部分往往是憲法學習的礎石，有志於憲法之途者，仍必須自行閱讀相關憲法書籍補強之。



　　三、引註方式



　　由於本書為考試用書，並非學術性著作，故請容許筆者使用較不嚴謹的引註方式。原則上，若整個章節部分係整理自某學者的專題論文，則本書會於章節起始處，直接註明「整理自○學者的○篇論文」，而於內文部分，即不再為細部引註，以節篇幅，望祈見諒。此外，對於相同文章的再次引註，本書亦不擬採「前揭註」的引註方式，而是直接再為完整作者、篇名的引註，以方便讀者閱讀，不需再來回地翻閱尋註。



　　四、參考文獻



　　關於參考文獻的引用，由於資料龐大，且因本書已直接附註於各編章節內容中，茲不另為贅附。此外，為提供對於章節內容有興趣進一步研究之讀者們一個閱讀的方向，筆者遂將章節內容中未引註之相關文章，一併附於章節之末，以「補充參考文獻」之方式，與讀者共同分享憲法之學習。