序



路徑依賴與回顧

第一章　社會福利國之昨日與今日

　　　　──德國社會保險之法制發展與借鏡

　壹、前　言�3

　貳、研究方法�4

　參、德國社會保險起源�5

　肆、德國社會保險法制之演進�15

　伍、德國社會保險之基本特徵與功能�16

　陸、德國社會保險現今問題與改革�24

　柒、結　論�38



社會基本權

第二章　危及生命疾病之健保給付與生存權保障

　　　　──論健保藥品之藥證核准適應症與經濟效益管制界限

　壹、前　言�51

　貳、健保經濟效益原則�56

　參、健保藥品給付之依據與限制�62

　肆、健保給付限制之合法性審查�74

　伍、健保經濟效益與藥證管制之制度缺陷�85

　陸、藥證核准適應症之管制效力與鬆綁可能性�95

　柒、德國法定醫療保險給付之請求權基礎與給付限制之合憲性審查�102

　捌、我國健保病患之生存權益保障�111

　玖、結　語�122



第三章　社會變遷下之年金財產權保障

　　　　──台德社會保險法制之司法審查比較分析

　壹、前　言�131

　貳、社會保險給付刪減的合憲性審查�137

　參、社會財產權的實體�148

　肆、台德社會保險財產權保障之比較�160

　伍、結　語�172



第四章　自由權干預作用下的平等權審查

　　　　──台德社會保險法制實踐之比較分析

　壹、前　言�179

　貳、平等權的價值開放性�181

　參、平等權的審查機制�182

　肆、社會保險的平等權實踐�204

　伍、我國釋憲實務之對照�211

　陸、結　語�219



第五章　視障者之社會基本權保障

　　　　──論釋字第649號解釋產生之憲法疑義與因應途徑

　壹、前　言�225

　貳、按摩業保留之違憲審查──釋字第649號解釋評析�226

　參、憲法對視障者社會基本權之保障�234

　肆、因應釋字第649號解釋的釋憲解決途徑�240

　伍、結　語�244



服公職權利

第六章　公務人員退休權益之制度性保障

　　　　──常業文官制度沿襲之贍養原則與照顧義務之辯證

　壹、前　言�249

　貳、常業文官制度之贍養原則�254

　參、任用機關對公務人員之照顧義務�275

　肆、我國釋憲實務之比較分析�281

　伍、結　語�301

序



　　本書收錄本人自2007年德國學成歸來，陸續完成的研究議題。論文內容以我國社會法制與司法審查為中心，涉及生存權、財產權、平等權、工作權與服公職權利等社會基本權保障，研究領域從全民健康保險延伸至醫療與藥事管制，從勞工保險制度推展至公務人員退休權益保障，從按摩業職業管制，探討視障弱勢者之社會基本權保障。



　　我國社會法制與司法審查，有相當程度繼受德國法學理論，在具體實踐的過程中，實與原始理念有所差距。如何在個別社會給付權利之形塑與審查，尋求社會法制發展的軌跡，形成制度原理，在變遷與革新中仍能不改初衷，乃是本書嘗試回應的問題。文中拙見，不乏疏漏，尚祈讀者不吝指正。



　　感謝高雄大學張麗卿教授提攜參與醫療法律論壇，　楊戊龍教授引導進入公務員法域研究，賴恆盈教授耐心提供諮詢，研究生李信得、何剛協助彙整研究資料。



　　感謝　高雄大學政治法律學系。