序文
近年來，臺灣的風險爭議事件頻傳，我們的社會面臨越來越艱鉅的考驗。在經濟發展之餘，如何享有一個更好的環境，追求永續或好的生活，成為人們渴求的願景。除了全球氣候變遷、自然災害，以及傳染疾病的蔓延，在臺灣，食品安全、環境污染，以及工業開發帶來的災害事件，都暴露出我們的社會在面對災害時的脆弱性。從2011年日本福島核電廠對臺灣廢核的省思、2014 年高雄氣爆、餿水油的食品安全爭議，以及近期臺灣上空可見的霾害與空氣污染，乃至本書出版前夕，臺南地震下倒塌的維冠大樓及其帶來的嚴重傷亡；無論天災或人禍，這些事件的出現，都牽動著我們對風險治理的討論，特別是政府、產業與民間彼此的對立、推託與不信任，造成許多問題的擴大，直至難以解決，風險治理也成為當前重要且急迫的挑戰。
風險社會與政策研究中心希冀能夠透過論述與研究，建立知識與溝通的平台，促進臺灣社會對當代各種劇烈社會變遷與政策議題有更深刻的認識，同時，建立長程政策論述與規劃建言，並嘗試將學術研究成果，轉譯為企業、政府、公民容易懂的知識，藉以打破學術與社會藩籬，促進社會創新，突破當前臺灣社會面臨的風險考驗，進一步為新的社會價值帶來契機。
從2015 年開始，本中心規劃出「臺灣風險治理系列叢書」，第一本系列叢書主題探討食安、科技與環境；此次系列叢書以「能源轉型」為年度主題，我們邀請了相關領域的學者專家，撰文探討分析相關議題。在章節安排上，我們規劃出五個單元，依序為「總論」、「跨國比較」、「能源與空污」、「低碳運輸」，以及「能源轉型策略與挑戰」。本書首先從氣候變遷與能源轉型的視角出發，探討當前全球氣候治理的政經局勢以及臺灣的轉型挑戰（第一部分），進一步，我們也提供跨國視角，比較德國、美國的能源轉型相關政策與案例，藉以對國內的政策提出建言（第二部分）。其次，本書聚焦探討當前能源爭議的幾個重要主題：空氣污然與煤炭燃燒，檢驗中央與地方政府的管制作為和治理成效（第三部分）；我們也針對都市與低碳的主題，指出當前都市治理對低碳發展的迷思或限制（第四部分）。最後，本書嘗試回到實踐的問題，引介國內外能源轉型的成功案例，包括社區型或合作社的運作方式，思考能源轉型是否可能又如何可能（第五部分）。
這樣的章節安排與介紹，除了協助讀者掌握本書，也期待提供給讀者不同面向的能源議題思辨。未來，本中心將持續關注風險治理更多主題，並透過實體和數位出版，帶來更多元、更具行動性、制度性和參與性的風險治理系列叢書。
周桂田
2016 年3月11日
