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聚眾活動處理的政策管理

聚眾活動處理的政策管理

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9789869225731
朱金池
獨立作家
2016年1月29日
150.00  元
HK$ 127.5
省下 $22.5
 
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ISBN:9789869225731
  • 叢書系列:Do觀點
  • 規格:平裝 / 294頁 / 17 x 23 cm / 普通級
    Do觀點


  • 專業/教科書/政府出版品 > 法政類 > 政治 > 地方政府











      聚眾活動(Mass Demonstration)又稱群眾示威運動或群體性事件,無論在先進民主或開發中國家都屢見不鮮。人類社會中為何會形成聚眾活動?政府應如何處理聚眾活動,才能有效維持公共秩序並贏得社會大眾的支持?



      作者融合其紮實的公共行政理論學養與豐富的警察實務工作經驗,以獨特的觀點視聚眾活動為一個典型的公共問題,並從公共政策(Public Policy)的研究途徑,闡述聚眾活動處理的政策管理,包括聚眾活動處理的政策規劃、政策執行及政策評估等篇章。



      本書在理論文獻上,介紹聚眾活動處理的三大典範,包括群眾控制、群眾管理與相互信任等典範;在案例分析上,檢視台灣地區的紅衫軍運動、太陽花學運,中國大陸的廣東省烏坎村事件,以及香港的佔中運動等四個大型聚眾活動的案例;此外,在研究方法上,作者藉由問卷調查、民意調查及深度訪談等方法,比較分析台北市市民和警察人員對聚眾活動處理的看法有何不同,以及社會運動領導者和處理聚眾活動的警察人員的看法有何不同。



    本書特色



      本書的特色為結合聚眾活動處理的理論與實務,並綜合警察、市民及社運人士的多元觀點,以完整的研究架構與深入的論述分析,有系統地闡述聚眾活動處理的政策管理諸面向,可供學術界、警察實務界及社會人士研讀或參考。



    名人推薦



      中央警察大學校長�刁建生

      警政署署長�陳國恩



      專文推薦






    第壹篇導論

    第一章導論



    第貳篇政策規劃

    第二章聚眾活動的問題成因與問題認定

    第三章聚眾活動處理的情報蒐集與風險評估

    第四章聚眾活動處理的典範、戰略與計畫作為



    第參篇政策執行

    第五章聚眾活動處理的職權法制與作業程序

    第六章聚眾活動處理的戰術運用與現場處置



    第肆篇政策評估

    第七章聚眾活動處理的善後復原與檢討策進

    第八章聚眾活動處理的量化評估

    第九章聚眾活動處理的質化評估



    第伍篇個案分析

    第十章台灣地區聚眾活動處理的個案分析

    第十一章中國大陸、香港地區聚眾活動處理的個案分析



    第陸篇結論與政策建議

    第十二章結論與政策建議

    參考文獻






    作者自序



      歲月匆匆,從警已三十有六載,見證了台灣從威權統治到民主法治的警察工作。其間感受最深者,乃警察在政治與社會紛亂的時代中,無畏艱難與忍辱負重地處理聚眾活動,讓台灣的政治與社會發展得以穩健成熟。因此,筆者常思台灣警察長期處理聚眾活動所累積的經驗,應如何轉化為有系統的警學知識傳承下去?又國外警察處理聚眾活動值得仿效的理論與作法,該如何引介給國人參考?筆者忝為警察專業學術與教育的工作者,為回應上述問題,自許要撰寫一本警察應如何處理聚眾活動的專書,遂有本書之誕生。



      筆者不揣淺漏,嘗試以政策管理的理論框架,論述警察處理聚眾活動的各個環節,包括其政策規劃階段的問題認定、情報蒐集與戰略計畫;政策執行階段的作業程序、戰術運用、現場處置與溝通談判;以及政策評估階段之檢討策進與量化、質化的評估等。上述分析架構係將聚眾活動視為公共政策上的問題,並以政策管理的階段論,依序對聚眾活動處理的事前規劃、事中執行及事後評估作有系統的闡述。最後,再以此架構對國內外四個重大的聚眾活動案例作分析,並提出綜合的結論與建議。惟由於任何研究途徑在研究題材與資料的取捨上,皆有其限制,故本書內容自無法涵蓋警察處理聚眾活動的所有面向;且筆者個人學養有限,故本書一定有諸多不足之處,尚祈各方先進多所指正。



      最後,筆者要感謝本校刁校長及內政部警政署陳署長在百忙中作序推薦,增添本書莫大的光彩。又特別要感謝我的父母、內人明珠及所有家人對我的支持與包容,以及謝謝所有協助我完成本書出版的諸多善緣。



    謹識於誠園

    2015年




    其 他 著 作
    1. 警察學總論