序 言�謝哲勝

作者簡介

引用說明



第一章 緒 論�謝哲勝�1



第二章 國土計畫的分區方式�高仁川

第一節 引 言�5

第二節 國土計畫分區的標準�8

第三節 國土計畫分區的功能�17

第四節 計畫分區下的管轄權�25

第五節 計畫分區行為的定性�28

第六節 計畫分區的行政程序�29

第七節 結 語�31



第三章 土地使用管制的合憲性審查�湯文章

第一節 引 言�35

第二節 土地使用管制法律概述�35

第三節 土地使用管制與財產權保障�44

第四節 土地使用管制合憲性審查基準�50

第五節 土地使用管制過當的救濟程序�60

第六節 現行土地使用管制法律與準徵收�69

第七節 國土計畫法國土功能分區劃設與正當法律程序�79

第八節 結 語�84



第四章 土地所有人的損失補償

第一節 主題探討�黃相博

壹、引 言�88

貳、從財產權保障出發的損失補償概念�89

參、限制土地使用收益權的損失補償�98

肆、小 結�110

第二節 公法問題的私法答案�張永健

壹、引 言�113

貳、民法劃定的損失補償界線�120

參、小 結�128



第五章 補償救濟機制�林家祺

第一節 引 言�131

第二節 國土計畫法的立法定位�132

第三節 國土計畫法規範的各種對土地的限制及其補償�134

第四節 國土計畫法的徵收與土地徵收條例的適用�148

第五節 徵收及補償數額決定的法律性質�150

第六節 徵收處分的行政體系內救濟�156

第七節 徵收處分的司法救濟�163

第八節 結 語�173



第六章 國土永續發展基金的設置�李進建

第一節 引 言�177

第二節 國土計畫規劃與發展�179

第三節 設置國土永續發展基金�185

第四節 檢討或建議�209



第七章 結 論�謝哲勝�215

索 引�219

　　國土計畫為國家發展計畫的空間計畫，是對人口、產業、實質設施和天然資源等在空間上的開發與保育的計畫，有限的國土如能有效利用，將能擴大經濟實力並壯大整體國力，可見國土計畫對國家永續發展的重要性。為強化國土整合管理機制，追求國家永續發展，國土計畫法於2016年1月6日制定公布。本會因而於2016年3月12日舉辦「國土計畫法律與政策研討會」，從理論上探討國土計畫法制，相關主管機關官員主動出席此次研討會，可見主管機關對於該研討會的重視，為了讓主管機關訂定施行細則和相關子法前有更具體明確的參考，因而有本書「國土計畫法律與政策」的出版。



　　本書的完成，必須感謝其他作者們的辛勤寫作和配合進度，第一章緒論和第七章結論由本人撰寫，其他各章或各節則由各作者自行完成，僅代表各作者個人見解，讀者引註時，懇請特別註明。對本書的批評指教，本人都樂於接受，但對於個別作者見解的疑問或批評，則個別作者就比本人更適合回答或回應。



　　臺灣的土地面積雖然不大，但土地總面積是新加坡的50倍，香港的32倍，妥適開發以壯大整體實力並提高人民生活水準的空間仍然很大，在兼顧開發與保育，也兼顧公平與效率下，國土計畫法及相關子法的發佈與施行，必須作出符合全民福祉的最佳選擇。國土計畫牽涉的議題很多，本書的論述當然也未必完全周延，但應該是截至目前為止，對於國土計畫法相關議題研究最透徹的專書。作者們雖殫精竭慮，仍然有許多疏漏不周延之處，敬請各界先進們指正。