第一章 行政法概論................. 1

第一節 行政之概念......................... 1

第二節 行政法之概念....................... 5

第三節 法源位階理論...................... 10

第四節 不確定法律概念與法律適用........... 12

第五節 行政法之關係...................... 15



第二章 行政組織法................ 27

第一節 行政組織體........................ 27

第二節 行政機關之組織.................... 32

第三節 上級機關與下級機關之關係........... 36



第三章 公物法.................... 43

第一節 公物法之概念...................... 43

第二節 公物之形成、變更與消滅............. 46



第四章 公務員法.................. 51

第一節 公務員之概念...................... 51

第二節 公務員關係之成立.................. 53

第三節 公務員關係之變更與消滅............. 57

第四節 公務員之權利...................... 61

第五節 公務員權利之保障與救濟途徑......... 63

第六節 公務員之義務...................... 65

第七節 公務員之責任...................... 67



第五章 行政作用及其分類........... 81

第一節 行政作用之概念及其分類............. 81

第二節 行政作用之公法行為................ 82

第三節 行政作用之私法行為................ 85

第四節 行政作用中之非權力行為............. 86

第五節 行政作用之內部行為................ 89

第六節 行政作用中之統治行為............... 90



第六章 行政程序法總論............. 93

第一節 行政程序法之概念.................. 93

第二節 行政程序法總則................... 106

第三節 政府資訊公開法................... 217



第七章 行政處分................. 233

第一節 行政處分之意義................... 233

第二節 行政處分之種類................... 237

第三節 行政處分之附款................... 240

第四節 行政處分之成立................... 242

第五節 對行政處分之陳述意見.............. 245

第六節 行政處分之聽證................... 247

第七節 行政處分之效力................... 248

第八節 瑕疵行政處分之補正與轉換.......... 251

第九節 違法行政處分之撤銷............... 252

第十節 合法行政處分之廢止............... 254



第八章 行政契約................. 265

第一節 行政契約之概念................... 265

第二節 訂定行政契約之合法要件............ 270

第三節 行政契約之無效................... 271

第四節 行政契約之履行................... 272

第五節 行政契約之調整或終止.............. 272

第六節 行政契約之執行................... 273



第九章 法規命令及行政規則........ 279

第一節 行政命令之概念................... 279

第二節 法規命令......................... 283

第三節 行政規則......................... 286

第四節 地方自治命令..................... 288



第十章 行政計畫................. 295

第一節 行政計畫之概念................... 295

第二節 確定行政計畫之裁決程序與效力...... 297



第十一章 行政指導............... 303

第一節 行政指導之概念................... 303

第二節 行政指導之方式及限制原則.......... 307

第三節 行政指導之救濟途徑............... 308



第十二章 陳情................... 313

第一節 陳情之概念....................... 313

第二節 行政機關對陳情之處理.............. 315



第十三章 行政秩序罰.............. 321

第一節 行政秩序罰之概念................. 321

第二節 行政秩序罰與其他具制裁性行為之區別.. 322

第三節 行政秩序罰之處罰主體及對象........ 324

第四節 行政秩序罰之責任條件及能力........ 325

第五節 行政罰處罰的主要法律原則.......... 327

第六節 行政秩序罰競合之處理.............. 328

第七節 時效............................. 329

第八節 管轄機關......................... 329

第九節 行政秩序罰之裁處程序.............. 331



第十四章 行政執行法.............. 339

第一節 行政執行之概念................... 339

第二節 依行政處分之行為或不行為義務不履行之強制............................ 341

第三節 公法上金錢給付義務不履行之強制.... 344

第四節 即時強制......................... 347

第五節 行政執行之救濟................... 349



第十五章 訴願................... 357

第一節 行政救濟之基本概念............... 357

第二節 訴願之概念....................... 359

第三節 訴願之類型....................... 363

第四節 訴願之提起....................... 364

第五節 訴願管轄機關..................... 365

第六節 訴願審理程序..................... 367

第七節 訴願決定......................... 368



第十六章 行政訴訟............... 379

第一節 行政訴訟之概念................... 379

第二節 行政訴訟裁判權................... 381

第三節 行政訴訟之審級................... 382

第四節 行政訴訟之種類................... 385

第五節 情況判決制度..................... 388



第十七章 國家責任............... 395

第一節 國家責任之概念................... 395

第二節 國家賠償......................... 396

第三節 國家補償及其他填補責任............ 403

自序



　　如果人的一生從搖籃到墳墓被無所不管才成為社會的話，我們幾乎受到行政法的統制與管理。故行政法逐漸成為現代法律領域中最重要的學科。



　　行政法並非統一的法典，而係有關行政權事項法規的概括名稱，為規律國家及地方自治團體，基於統治權優越地位與人民間的具體公法。其研究範圍包括行政組織法、公物法、公務員法、行政作用法、行政程序法、行政罰法、行政執行法、訴願法、行政訴訟法、國家賠償法及國家補償責任法規等。



　　其中，行政程序法係為規範行政機關行使公權力行政，包括作成行政處分、締結行政契約、訂定法規命令及行政規則、確定行政計畫、實施行政指導及陳情等程序所制定的基本性、通則性法律。



　　綜合前述，行政法的體系非常龐雜，內容浩瀚，且錯綜複雜，又因法治國家人權保障及民主行政理念的不斷要求，行政法規的增修特別迅速，造成變動不居的現象，學生研習上非常困難。事實上，已為準備參加國家考試考生心中的最痛。



　　本書的內容，主要是把握體系分明、簡明扼要、提綱挈領、去蕪存菁的原則而編撰，希望能對讀者，尤其是準備國家考試的考生，能產生鉤玄提要，一目瞭然，迅速找到關鍵詞句，且有系統地吸收，以免繁瑣記憶之苦，而收事半功倍之效。