六版序�蔡佩芳

三版序�黃鈺華

前　言



第一章　總　則

　第一條　立法宗旨�1

　第二條　採購之定義�1

　第三條　採購主體�9

　第四條　法人或團體接受補助辦理採購之適用�19

　第五條　委託法人或團體代辦採購�25

　第六條　公平合理原則�27

　第七條　工程、財物、勞務之定義�30

　第八條　廠商之定義�37

　第九條　主管機關及上級機關�39

　第十條　主管機關掌理之事項�40

　第十一條　採購資訊之蒐集及採購人員之培訓�41

　第十二條　上級機關之監辦─查核金額以上之採購�42

　第十三條　主（會）計及有關單位之會同監辦─公告金額以上之採購�47

　第十四條　分批辦理採購�52

　第十五條　承（監）辦採購人員之迴避�55

　第十六條　請託、關說�59

　第十七條　外國廠商參與採購之適用原則�60



第二章　招　標

　第十八條　招標方式─公開招標、選擇性招標、限制性招標�65

　第十九條　公開招標原則�67

　第二十條　得辦理選擇性招標之情形�67

　第二十一條　合格廠商名單之建立�72

　第二十二條　得辦理限制性招標之情形�74

　第二十三條　未達公告金額採購之招標�94

　第二十四條　統包�100

　第二十五條　共同投標�104

　第二十六條　技術規格之訂定�107

　第二十七條　採購資訊之公告�115

　第二十八條　等標期�118

　第二十九條　資格審查文件之發給�120

　第三十條　押標金、保證金暨其他擔保�122

　第三十一條　押標金之發還�133

　第三十二條　擔保責任之記載�138

　第三十三條　投標文件之遞送�140

　第三十四條　機關之保密義務�143

　第三十五條　替代方案之提出�145

　第三十六條　投標廠商資格之限制�149

　第三十七條　不當限制競爭之禁止�156

　第三十八條　政黨及其關係企業投標之禁止�158

　第三十九條　委託專案管理�160

　第四十條　委託機關代辦採購�161

　第四十一條　招標文件之釋疑�164

　第四十二條　分段開標�166

　第四十三條　內國優先措施之採用�167

　第四十四條　國內廠商優先決標�169



第三章　決　標

　第四十五條　開標�171

　第四十六條　底價�172

　第四十七條　得不訂底價之情形�175

　第四十八條　決標�177

　第四十九條　未達公告金額採購之報價�181

　第五十條　個別廠商投標不予接受之情形及處理�184

　第五十一條　投標文件之審查�190

　第五十二條　決標原則�192

　第五十三條　最低標價超過底價之處理�200

　第五十四條　最低標價逾建議金額或預算金額之處理�204

　第五十五條　協商措施之採行�205

　第五十六條　最有利標�206

　第五十七條　協商原則�211

　第五十八條　標價偏低之處理�214

　第五十九條　採購契約價款�221

　第六十條　未依通知辦理之效果�223

　第六十一條　決標結果之公開�225

　第六十二條　決標資料之彙送�227



第四章　履約管理

　第六十三條　採購契約要項�229

　第六十四條　政策變更之終止或解除契約�231

　第六十五條　轉包之禁止�232

　第六十六條　違法轉包之責任�235

　第六十七條　分　包�236

　第六十八條　權利質權之標的�241

　第六十九條　履約爭議之調解（刪除）�242

　第七十條　履約過程中之查驗�242



第五章　驗　收

　第七十一條　驗收之辦理�247

　第七十二條　驗收原則�252

　第七十三條　驗收證明�256

　第七十三條之一　工程採購之付款及審核�257



第六章　爭議處理

　第七十四條　申訴�261

　第七十五條　異議�263

　第七十六條　不服異議結果之申訴�267

　第七十七條　申訴書應記載事項�270

　第七十八條　申訴程序�271

　第七十九條　申訴不合法�272

　第八十條　申訴之審議暨費用之收取�273

　第八十一條　申訴之撤回�275

　第八十二條　審議判斷之作成�275

　第八十三條　審議判斷之效力�277

　第八十四條　機關自行撤銷、變更原處理結果�278

　第八十五條　採購行為違反法令�278

　第八十五條之一　履約爭議未能達成協議之處理�280

　第八十五條之二　申請調解費用之收取�287

　第八十五條之三　書面調解建議�289

　第八十五條之四　調整方案及異議之提出�292

　第八十六條　採購申訴審議委員會之設置�293



第七章　罰　則

　第八十七條　圍標之處罰�297

　第八十八條　綁標之處罰�305

　第八十九條　洩漏採購秘密之處罰�306

　第九十條　妨害採購之處罰�307

　第九十一條　強制採購人員洩密之處罰�308

　第九十二條　法人之處罰�309



第八章　附　則

　第九十三條　共同供應契約�311

　第九十三條之一　電子化採購�314

　第九十四條　評選委員會之設置�315

　第九十五條　專業採購人員�320

　第九十六條　環保產品優先採購�321

　第九十七條　扶助中小企業�326

　第九十八條　身心障礙者及原住民之僱用�328

　第九十九條　甄選投資廠商程序之適用�335

　第一百條　採購之查核與堪用財物之無償讓與�340

　第一百零一條　不良廠商�342

　第一百零二條　不良廠商通知之異議�351

　第一百零三條　不良廠商投標之限制�352

　第一百零四條　軍事機關之採購�355

　第一百零五條　緊急採購及其他特別採購�358

　第一百零六條　國外採購�363

　第一百零七條　文件之保存�366

　第一百零八條　採購稽核小組�367

　第一百零九條　審計機關之稽察�370

　第一百十條　機關訴訟�371

　第一百十一條　巨額或重大採購之效益評估�371

　第一百十二條　採購倫理準則之制定�374

　第一百十三條　施行細則之制定�377

　第一百十四條　施行日�377



附　錄

六版序



　　「政府採購法解讀──逐條釋義」自八十八年出版至今已逾十年，期間政府採購法及相關法令歷經多次修正，本書亦一再因應修訂。自前次（五版）修訂迄今，除政府採購法於一○五年修正公布第八十五條之一、第八十六條並增訂第七十三條之一等條文外，政府採購法施行細則、機關委託專業服務廠商評選及計費辦法、機關委託技術服務廠商評選及計費辦法、機關委託資訊服務廠商評選及計費辦法、機關委託研究發展作業辦法、投標廠商資格與特殊或巨額採購認定標準、工程施工查核小組作業辦法及採購申訴審議委員會組織準則等相關法令亦陸續有所修正調整，此次再版亦相應修訂相關內容，並收錄分析近來法院相關實務見解，以利讀者查閱、參考。



　　在此，要特別感謝黃律師鈺華，以其對於政府採購法的嫻熟及多年從事採購實務的豐富經驗，將相關實務經驗及案例融入本書內容中，使本書得以最貼近實務的面貌出現在讀者的面前。此外，藉由此次再版的機會，也再次感謝讀者多年來的支持，希望本書確能對於讀者，尤其是從事採購相關事務的人，有所助益。