第一篇 警察勤務之總論 1



第一章 緒論 ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3

第一節 警察勤務之法源 ····························9

第二節 警察任務、警察業務························38

第三節 警察勤務 ································49

附錄 《臺北市政府警察局勤務實施細則》 ·············65



第二章 警察勤務機構 ．．．．．．．．．．．．．．． 81

第一節 基本單位 ································85

第二節 執行機構 ································91

第三節 勤務規劃及監督機構························99



第三章 勤務規劃 ．．．．．．．．．．．．．．．．．111

第一節 勤務規劃之概念 ··························117

第二節 警察勤務規劃之理論與運用 ·················134

第三節 環境犯罪學理論與犯罪被害相關理論···········143

第四節 勤務規劃之法令規定·······················156



第四章 勤務時間 ．．．．．．．．．．．．．．．．．159



第五章 警察學概論 ．．．．．．．．．．．．．．．．171

第一節 緒論···································179

第二節 警察歷史 ·······························182

第三節 警察（政）的未來發展趨勢 ·················190

第四節 警察組織 ·······························208

第五節 警察人員與教育訓練·······················216

第六節 警察人事與行政 ··························231

第七節 警察領導 ·······························244

第八節 警察倫理 ·······························252

第九節 警察功能 ·······························255

第十節 警察權·································257



第二篇 警察勤務之實務．．．．．．．．． 263



第一章 警察勤務方式與執行 ．．．．．．．．．．．．265

第一節 勤務方式 ·······························267

第二節 勤區方式相關規定 ························270



第二章 個別勤務——勤區查察 ．．．．．．．．．．．277

第一節 勤區查察之概念 ··························279

第二節 勤區查察相關實務 ························284

附錄 《警察勤務區勤務規範》·····················290



第三章 共同勤務——巡邏 ．．．．．．．．．．．．．295

第一節 巡邏之概念 ·····························303

第二節 巡邏之目的與作用 ························305

第三節 巡邏之特性 ·····························308

第四節 巡邏工作之內容 ··························310

第五節 巡邏之實施方式及類型·····················313

第六節 巡邏勤務規劃原則 ························320

第七節 巡邏勤務之運作程式·······················322

第八節 巡邏勤務之彈性反應·······················325

第九節 巡邏勤務運用之策略·······················328

第十節 巡邏相關議題之討論·······················331

第十一節 美國有關巡邏之實驗·····················336

第十二節 符號論 ·······························342

第十三節 巡邏相關作業程序·······················344



第四章 共同勤務——臨檢 ．．．．．．．．．．．．．373

第一節 臨檢勤務 ·······························377

第二節 司法院大法官釋字第 535 號解釋 ··············392

第三節 酒駕及酒測相關實務規定 ···················400

第四節 臨檢相關作業程序及行政規則················403

附錄 美國刑事偵查法制與實務（攔停與拍搜）·········423



第五章 共同勤務——守望 ．．．．．．．．．．．．．433



第六章 共同勤務——值班 ．．．．．．．．．．．．．441



第七章 共同勤務——備勤 ．．．．．．．．．．．．．465



第八章 勤前教育 ．．．．．．．．．．．．．．．．．477



第九章 勤務指揮中心暨警政 e 化 ．．．．．．．．．．485



第十章 勤務督導 ．．．．．．．．．．．．．．．．．531

第一節 勤務督導之概念 ··························535

第二節 勤務督導（察）之基本認識 ·················539

第三節 勤務督導（察）之狀況·····················544

第四節 勤務督導（察）之相關法規規定 ··············546



第十一章 我國現行警政策略與犯罪偵查實務 ．．．．．565

第一節 專案勤務 ·······························569

第二節 犯罪偵查實務····························579

附錄 《處理民眾無故撥打 110 專線作業程序》·········587



第三篇 家戶訪查．．．．．．．．．．．． 591



第一章 社區警政 ．．．．．．．．．．．．．．．．．593

第一節 社區警政之概念 ··························599

第二節 社區警政之特性 ··························608

第三節 社區警政之應用 ··························611

第四節 我國社區警政之變革·······················626

第五節 社區治安工作····························633

第六節 家戶訪查與勤區查察、社區警政 ··············644



第二章 家戶訪查 ．．．．．．．．．．．．．．．．．653

第一節 家戶訪查之沿革 ··························657

第二節 家戶訪查之基本概念·······················667

第三節 《警察勤務區家戶訪查辦法》················678



第三章 警察勤務區家戶訪查作業規定 ．．．．．．．．687

第一節 總則···································695

第二節 警勤區劃分原則 ··························699

第三節 勤區查察勤務編排 ························701

第四節 家戶訪查資料整理 ························704

第五節 腹案計畫與日誌 ··························710

第六節 勤區查察勤務執行 ························712

第七節 勤區查察基本資料 ························716

第八節 警勤區經營 ·····························719

第九節 督導及獎懲 ·····························721 附錄一 《警勤區手冊》 ··························730 附錄二 〈家戶訪查新思維〉·······················732



第四章 治安顧慮人口 ．．．．．．．．．．．．．．．739

第一節 治安顧慮人口之基本概念 ···················743

第二節 《治安顧慮人口查訪辦法》 ·················749

第三節 《治安顧慮人口查訪作業規定》 ··············752

第四節 《內政部警政署轄區出獄人口通報與訪查實施計畫》··757



第五章 失蹤人口查尋與戶警聯繫 ．．．．．．．．．．759

第一節 失蹤人口查尋····························763

第二節 戶警聯繫 ·······························772

序



　　《警察法》§2規定：「警察任務為依法維持公共秩序，保謢社會安全，防止一切危害，促進人民福利。」警察勤務乃警察行政的一環，而警察勤務的目的，正是為了達成警察任務，因此，警察勤務是警察的實際作為，每一個繁瑣的規定，都是警察任務的具體化，也是警察任務的手段。



　　由於警察事務經緯萬端，因此，警察勤務涵蓋範圍甚廣，討論的主題也相當多，若無法將這些內容予以整理，將難以瞭解整個警察勤務的制度設計和背後的原理原則。本書的編著，就是將這些繁複的內容一一縷析，又將其匯整起來，亦即為讀者先作了「爬梳」和「統合」二項工作，由淺入深，進而窺得全貌，故本書在篇章的安排上，乃是先由概念著手，而後論及具體規定，茲分述於下：



　　第一篇〈警察勤務之總論〉：討論的重點包括警察學、警察勤務之法源、類別，以及警察任務、業務和勤務之關係、勤務機構、勤務規劃、勤務時間等。上述範圍構成了警察勤務的整體部分，也是考試命題的重心，由於這一部分是警察勤務的基礎概念，請讀者務必熟讀之。



　　第二篇〈警察勤務之實務〉：包括勤務方式與執行、個別勤務（勤區查察）和共同勤務（巡邏、臨檢、守望、值班、備勤）、勤前教育與常年訓練、勤務指揮中心之運作、勤務督導等。本篇論及警察勤務的實務部分，包含各類勤務事項的細部處理規定。



　　第三篇〈家戶訪查〉：勤區查察自民國97年起有大幅變革，將原有的「戶口查察」改為「家戶訪查」，《戶口查察作業規定》也被《警察勤務區家戶訪查作業規定》所取代，戶口查察向來便為考試的重要部分，故家戶訪查也是考試命題的焦點，因此，本書將家戶訪查獨立成篇，討論家戶訪查之沿革，剖析《警察勤務區家戶訪查辦法》以及《警察勤務區家戶訪查作業規定》條文。另外，並將社區警政、治安顧慮人口、社區治安等議題一併列入，這些議題皆和勤區查察息息相關，藉由本篇的研讀，可通盤瞭解勤區查察工作所涉及的範圍，在考試方面，也可避免掛一漏萬的情況發生。



　　此外，警察勤務亦可用五個面向，具體剖析可能出現之命題：



　　第一個面向為《警察勤務條例》，以§17、§24、§25最可能考；另常考的有10個條文分別為§4、§5、§11、§12、§17、§21、§22、§24、§25、§26。



　　第二個面向為「警察勤務之實用性、未來性」，有幾個新取向，包括：社區警政（例如家戶訪查）、第三造警政、警政民間化（例如保全）、問題導向警政（SARA?模式、CHEERS）、品質警政、整合型的警政、預警式的警政管理、資訊統計之管理（COMPSTAT）、知識經濟之管理、情資導向的警政、民主警政等。



　　第三個面向為「警察勤務執行手段」，例如《警察職權行使法》§6、§7、§8，為最有可能出現之考題。



　　第四個面向為「勤務情境化」，近年來，警察勤務一科其考題有越趨靈活的現象，出現了情境題、實務題等題型，近年來?SOP 考得多（主要包括：行政類、交通類及刑事類），即為實證。其中考題多為重點勤務相關者及近期新修正之?SOP，例如《執行路（攔）檢身分查證作業程序》、《執行臨檢（場所）身分查證作業程序》、《執行巡邏簽章作業程序》等。



　　第五個面向為「犯罪預防相關理論」，警察工作（勤務）的本質最重要的部分就是犯罪之處理，故舉凡一些實務上常用的預防犯罪之理論，其可從預防面去解決犯罪發生的頻率，進而影響到警察勤務之執行，因此，亦可視為警察勤務相關之理論。據此，歷年考題中，常常考到一些犯罪預防之理論（例如：情境犯罪理論、日常生活理論等）。或許這些內容不在《警察勤務條例》中，也不在行政規則（SOP、內規），更不在《警察勤務區家戶訪查辦法》中，但是考試就是會考。



　　綜觀近年的警察考試，最重要的幾個法條以《警察勤務條例》、《警察職權行使法》以及家戶訪查為主，應作為準備考試之主力。內政部警政署自民國90年5月起推動警察機關導入?ISO?品質管理系統後，標準作業流程開始受到重視，因此，這些作業程序也是考試時一大重點。此外，近來鑑於交通相關法規的多次修訂，連帶的酒駕、酒測相關法規及作業程序為考試經常出現之議題，應詳加了解並熟記，時時關注相關時事。