推薦序
公共工程的推動，首重在興利達成公共利益，講求的是公平合理、團隊合作與工程倫理，但過程往往面臨依法行政、無法援例、適法變通的抉擇與挑戰，尤其是防弊緊箍咒隨伺在側。常言，法是死的，人是活的，但如何克服困難，發揮專業能力、整合團隊運作，完成社會責任，著實不易。本書的目的即在協助工程界朋友達成此目標。
新北市政府新建工程處主管業務主要為道路、橋梁、公園興闢或改建，從企劃、用地、土木設計到工務履約管理，涵蓋工程執行全生命週期。此外，代辦市府各機關不同類型建設，舉凡學校、圖書館、運動中心、停車場、活動中心、行政大樓、市場、醫院、托幼托老、生命紀念館等，由靜到動、從生到歿、包羅萬象、無役不與。
這些工程建設往往會面臨各種嚴厲挑戰，包括上級長官要求計畫加速推動、工期縮短、績效第一；委託代辦或使用單位要求預算管控、需求CP值超標；研考查核督導單位要求進度、職安、品質均能完美理想達標。但工程同仁實務執行的環境卻往往是，預算有限、需求無限、用地取得困難、基地條件不佳、介面複雜、變更不斷、天候不佳卻又得依限完工。同仁即便面對各項工程挑戰，仍鼓起勇氣勇往直前，克服萬難，完成社會責任。只是使命必達過程，又得面對後續審計、監察稽核、查核督導，包括採購法、品管查核、職安法、刑法圖利罪等防弊機制重重關卡伺候。在此環境下，如何兼顧興利、落實工程倫理，達成公共利益目標，善盡社會責任，永遠是參與工程的有志之士必須面對的困境。
宗文兄目前任職於新北市政府新建工程處建築科科長，是極為優秀且頗具公共工程履約管理經驗的主管同仁，也是我們的好同事。面對前述遭遇的工程難題，能夠條理分明、耐心地抽絲剝繭，發現問題本質，援引法令規則，旁及實務案例，找出有效的解決之道，協助同事解決於各個不同類型工程，不同履約階段，面對良莠不齊的廠商，可能發生的各種工程疑難雜症。
本書是宗文兄在公暇之餘，將各種公共工程履約管理過程可能發生疑義，以親身經歷與體驗，及協助同仁處理之心得，有系統的從開工到完工，從工程契約、預算書圖到變更文件，從內業文書到外業進度及品質管理，從竣工結算到驗收移交接管，從業主、設計、監造到廠商立場觀點，以及傳統與統包工程等執行差異，鉅細靡遺地將問題爭點列出，參考中央採購法令、條例、規範，或地方執行契約範本、要點、規則，深入淺出分析比較，提出有效的管理與實務作為，或獨到解決對策或建議，將之彙集整理成冊，提供工程界的朋友參考，可說是功德無量。尤其是年輕新進的工程新血，更可以透過此書，快速且深入的瞭解工程履約管理常見的各種問題，包括實務工程處理要領與訣竅等，並獲得解決建議。因此，特別推薦此書給各位好朋友，相信此書一定會成為您公共工程履約管理過程中最佳的教戰手冊。
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新北市政府新建工程處處長
詹榮鋒
2018年5月
