序　言�謝哲勝、林明鏘、李仁淼

作者簡介

引用說明



第一章　緒　論�謝哲勝�1



第二章　行政行為司法審查之基礎理論�楊智傑

　壹、權力分立與依法行政�4

　貳、司法審查的理由�6

　參、法院對行政行為的尊重程度�8

　肆、我國法院對各種行政行為之司法審查�10

　伍、反思法院審查項目�16

　陸、結　語�18



第三章　我國與美國行政裁量類型與司法審查標準之比較�楊智傑

　壹、前　言�20

　貳、各種行政行為之裁量與司法審查�21

　參、美國行政裁量之司法審查�30

　肆、美國行政命令與計畫執行之裁量與審查�52

　伍、結　論�70



第四章　我國與日本行政裁量司法審查之比較�李仁淼

　壹、前　言�75

　貳、行政裁量之學說�76

　參、司法對行政裁量審查之代表性案例�83

　肆、結　語�102



第五章　我國與德國行政自主餘地之比較──以德國行政法學判斷餘地理論為檢視重點�張志偉

　壹、問題意識與論述步驟�109

　貳、不確定法律概念與判斷餘地的基本立場�112

　參、行政自主餘地�124

　肆、結　論�143



第六章　都市更新的司法審查

　第一節　我國都市更新的司法審查�黃相博�147

　　壹、前　言�149

　　貳、都市更新之定義與程序�150

　　參、都市更新之訴訟救濟�156

　　肆、判決評析�166

　　伍、結　語�182

　第二節　行政法院對都更程序與判斷餘地審查評析──兼評行政法院永春都更判決�林明鏘�183

　　壹、前　言�184

　　貳、都市更新條例之正當行政程序�185

　　參、都市更新之判斷餘地司法審查�199

　　肆、結　語�210

　第三節　都市更新計畫行政判斷餘地與司法審查�陳明燦�214

　　壹、行政機關「判斷餘地」意涵及其於土地使用（行政）計畫之蘊涵�216

　　貳、都市更新計畫行政（主管）機關「判斷餘地」之司法審查（密度）──以最高行政法院判決為中心�220



第七章　環境保護事件的司法審查�張永明

　壹、前　言�232

　貳、環境保護機關之職權�232

　參、環境保護機關執行裁量權之司法審查�237

　肆、結　論�240



第八章　結　論�謝哲勝�243



索　引�247

序言



　　提高全民福祉是國家存在的目的，為使人民交通迅速安全，政府必須開闢道路，為使人民經濟上的富足，政府必須協助產業發展，因而必須從事各項建設。為開闢道路而徵收土地、為都市更新而為拆遷、為興建產業設施而變更土地原貌，都是為了提升人民福祉所必要而符合公共利益，並符合憲法第23條規定。然而行政權的行使應遵守法治國家應遵守的原理原則，當事人或利害關係人對於行政行為如有爭議，自可提起司法救濟。近十年行政法院對於土地徵收、都市更新及環境事件中主管機關核准實施的行政處分，出現數件作出撤銷處分的判決，不僅主管機關感到挫折，更引起行政機關和因判決而受不利益當事人一方的強烈不滿與抗議，質疑法院的判決忽視公共利益。本會因而於2017年12月7日舉辦「判斷餘地與行政裁量的司法審查研討會」，之後參酌綜合與會先進見解，並出版本書。本書從理論闡述行政行為的司法審查，並檢視我國實務見解，希望有助於建構既能滿足人民期待並能接軌國際的行政行為的司法審查見解，以提升行政法院的公信力。



　　本書的完成，必須感謝作者們的辛勤寫作和配合進度，各章或節均由各作者自行完成，僅代表各作者個人見解，讀者引註時，懇請特別註明。對本書的批評指教，編者三人都樂於接受，但對於個別作者見解的疑問或批評，則個別作者就比編者更適合回答或回應。



　　行政法院曾被譏為駁回法院，被批評其忽視作為司法機關的公平性，近年來積極審查行政行為也可正面看待。然而作為國家機關的行政法院也不能片刻忽視公共利益，也不能嚴以律人寬以待己，或違反正當司法程序。行政行為的司法審查所涉議題很多，本書的論述當然也未必完全周延，但應該是目前國內研究最為完整透徹的專書。作者們雖殫精竭慮，仍然有許多疏漏不周延之處，敬請各界先進們指正。

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