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第五風暴:一個失控政府,一場全球災難

第五風暴:一個失控政府,一場全球災難

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9789868319677
麥可.路易士
卓妙容,吳凱琳,沈大白
早安財經
2019年5月01日
127.00  元
HK$ 107.95
省下 $19.05
 
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ISBN:9789868319677
  • 叢書系列:早安財經講堂
  • 規格:平裝 / 256頁 / 14.8 x 21 x 1.28 cm / 普通級 / 單色印刷 / 初版
  • 出版地:台灣
    早安財經講堂


  • 社會科學 > 政治 > 政治制度

















      榮登暢銷榜!入選年度好書!歐巴馬+蜜雪兒與Netflix第一部簽約著作!



      政府失能,一場無法想像的危機




      剛動完手術的麥可.路易士,躺在床上看電視。他的暢銷書《橡皮擦計畫》才剛出版,正在想下一本書要寫什麼。

      

      後來他看到新聞說,川普提名前德州州長裴瑞(Rick Perry)擔任能源部長。「能源部是幹嘛的?」麥可心想,長這麼大,自己竟然從沒把政府的功能弄清楚過。於是,帶著好奇心的他,造訪了十幾個經常見諸媒體、與經濟密切相關的部門。



      他這才發現,天啊,原來自己根本不了解政府:許多政府機構的實際功能,根本與名稱不相符。例如「能源部」,最重要的任務不是什麼顧名思義的制定能源政策,而是掌管攸關你我性命的核子武器!還有「農業部」,其實絕大多數的工作內容「與農業一點關係也沒有」。至於常常見報的「商務部」,你可能以為就像我們的經濟部,是專門負責制定產業政策、掌管國際貿易的吧?錯了,商務部裡預算最龐大的業務,是你想也想不到的:提供氣象資訊。是的,可以說沒有美國商務部,就沒有你我手機裡準確的氣象預測。



      每隔四到八年,美國總統會換人做,但無論政黨怎麼輪替,基層公務員長期默默堅守在崗位上,維持政府運轉、保護國家安全、發布天災預警,卻不為你我所知。我們通常只有在公務員出了紕漏、或是鬧了什麼醜聞,才會注意到他們的存在。但麥可.路易士警告:該改變這個刻板印象了,要知道核武不會落入壞人之手、弱勢孩子有營養午餐可吃、龍捲風來臨前的警報聲會響起,全都得歸功於最基層的公務員。



      「最會說財經故事」的麥可.路易士與一個又一個官員深談之後,帶領我們一窺美國政府內幕,預見另一個被世人忽視的全球經濟風險:當政權漏接,一場難以想像的「第五風暴」,隨時可能降臨......



    好評推薦



      「欲罷不能……是麥可.路易士最大膽也最重要的一本書。」∼《紐約時報》書評

    ?  「好看……一個非常重要、我們都該關心的故事。」∼全國公共廣播網

    ?  「精彩的故事!」∼《Kirkus》

    ?  「充滿啟發!」∼《出版人週刊》

    ?  「麥可.路易士總是能從複雜無比的主題中,找出感性的故事。」∼《金融時報》

    ?  「只要是麥可.路易士寫的,我都願意讀!」∼《紐約時報》書評

      「一封寫給認真公務員的情書。」∼《華盛頓郵報》

      「值得一讀。」∼《倫敦政經學院書評》

    ?


     





    前言

    從政權「漏」接的那一天講起...




    第一部

    電力,科技,核子危機

    能源部——你不知道的秘密,川普也不知道


    當一個社會習慣了以短線思考來面對長期問題,

    這個社會就會陷入第五風暴之中......



    第二部

    七個小方塊,多少無名英雄

    農業部──從食品安全到偏鄉發展,包山包海的業務


    1872年,一個農夫餵飽四個人,今天,155人;

    1950年代,一頭牛生產5300磅牛奶,今天,23000磅......



    第三部

    氣候,數據,人口普查

    商務部──一個被嚴重取錯名字的部門


    國家海洋與大氣管理局,國家海洋漁業局,人口普查局

    是的,都隸屬於這個被誤解的部門......

    ?





    前言



    從政權「漏」接的那一天講起...




      克利斯帝正一臉鐵青地坐在沙發上。

      川普怒不可歇,對著克利斯帝潑口大罵:

      「你這是在偷我的錢!你他媽的偷我的錢!」

      「幹,發生了什麼事?」剛抵達的班農心裡嘀咕。

      這時川普轉而對班農大吼:

      「你為什麼允許這傢伙他媽的偷我的錢?」



      這一切,要從克利斯帝在《紐約時報》上看到的一篇文章說起。



      這位前紐澤西州長在二○一六年二月退出美國總統初選,改為支持川普。四月底,他看到《紐時》報導,當時仍在競逐的兩黨候選人──川普、卡西奇、克魯茲、希拉蕊、桑德斯,派出代表到白宮開會。這是美國政壇傳統,任何有機會入主白宮的人都必須提早做好準備。然而克利斯帝發現,川普所派出的代表糟糕得非常離譜。他打電話給川普的競選主任魯宛道斯基(Corey Lewandowski),但魯宛道斯基告訴他:「我們派不出別的人了。」



      於是克利斯帝毛遂自薦,擔任川普交接小組組長。「當不成總統,能當交接小組組長也不錯,」他跟朋友說:「至少你可以參與當總統的過程。」



      於是他跑去見了川普,但川普告訴他,不需要什麼交接小組,八字都還沒一撇,幹嘛要準備什麼交接?克利斯帝說,這是法律規定的。川普問,那這個小組成員的薪水,是誰要付?克利斯帝說,通常是總統候選人自己掏腰包,或是從競選經費裡支出。川普說,他才不要自己掏腰包,也不想從他的競選經費裡拿錢出來,但他同意讓克利斯帝另外募一筆錢,來負責這件事,「可別花太多錢,」川普說。



      有沒有尚未曝光的醜聞?有沒有什麼把柄在別人手上?



      就這樣,克利斯帝開著手進行很可能不會發生的白宮交接準備工作。



      不過,川普陣營裡有一個人對克利斯帝的存在一直感到不舒服。六月的某一天,克利斯帝接到川普顧問曼納福特(Paul Manafort)的電話:「那小子看你很不順眼。」



      他口中的「那小子」不是別人,正是川普女婿庫胥納(Jared Kushner)。因為早在二○○五年,克利斯帝還在當紐澤西當檢察官時,庫胥納的爸爸查爾斯(Charles Kushner)就因為逃稅,遭到克利斯帝起訴並坐牢。當時,查爾斯懷疑自己的姊夫暗中跟克利斯帝通風報信,於是花錢請了一個妓女色誘姊夫,並偷錄下整個過程,還把影片寄給自己的親姊姊。



      很顯然,這件事庫胥納一直記恨在心。但川普根本沒把這事放在心上,他與梅蘭妮結婚時,克利斯帝還是座上賓;庫胥納與伊凡卡結婚時,川普也硬要克利斯帝出席。「我參加他們的婚禮會很尷尬吧,」克利斯帝說,但川普回答道:「婚禮是我出的錢,我才不管他怎麼想。」



      沒多久,克利斯帝發現自己在川普陣營的工作,得向一個「委員會」報告,這個委員會的成員中有庫胥納、伊凡卡、川普的兩個兒子(唐納與艾略克)、曼納福特、米努勤(Steven Mnuchin)、塞辛斯(Jeff Sessions)。到了七月,當川普正式獲共和黨提名後,交接小組搬到華府辦公,並且得開始為將來白宮所需要的大約五百個職缺物色人選。



      每一個聯邦政府部會都必須安排人選,但其中有很多職務對川普陣營的人而言,是聽都沒聽過的。他們不知道要怎麼找人來當下一任國務卿,不知道該找什麼樣的人來當交通部長,更別提什麼「貝立高華德學術與教育基金會」(Barry Goldwater Scholarship & Excellence in Education Foundation)是什麼玩意兒了。



      一個月後,這個位於賓州大道與十七街口上的「川普交接小組總部」 已經有一百三十人上班,另外還有上百位兼職人員。他們的任務,是為五百個職務列出可能的人選。為了收集名單,他們得遍訪全國各地,請益的對象包括曾經在政府部門服務過的共和黨人、川普的顧問、以及曾經擔任過這些職務的人。接著,他們必須對名單上的人選展開身家調查──有沒有尚未曝光的醜聞、有沒有什麼利益衝突、有沒有人格瑕疵等等。每個星期,克利斯帝會把名單放入資料夾,上呈給庫胥納、伊凡卡、唐納與艾略克等人。「名單上的人選他們往往聽都沒聽過,」一位交接小組的資深成員說:「他們會問,這個人是誰?那個人是做什麼的?唯一被他們否決的人,是曼納福特的秘書。」



      你這是在偷我的錢!你他媽的偷我的錢!



      至於川普本人之所以會開始關心這個小組,是有一天他在報上看到一則關於這個小組的新聞。新聞上說,紐澤西州長克利斯帝募到數百萬美元,作為這個交接小組的人事經費。川普讀了新聞,立即從川普大廈二十六樓打電話給當時的競選總幹事史帝夫•班農(Steve Bannon),要班農馬上到他家──位於川普大廈的更高樓層──一趟。



      當班農抵達時, 克利斯帝正一臉鐵青地坐在沙發上。川普怒不可歇,對著克利斯帝潑口大罵:「你這是在偷我的錢!你他媽的偷我的錢!」「幹,發生了什麼事?」班農心裡嘀咕。見班農出現,川普轉而對班農大吼:「你為什麼允許這傢伙他媽的偷我的錢?」



      班農與克利斯帝試著向川普解釋聯邦法律的規定:在投票前幾個月,兩大政黨的總統參選人依法必須為接掌白宮做好準備。政府會在華府提供一個免費的辦公室,外加免費的電腦與垃圾桶等設備,但參選人必須自己花錢請人。川普說,去他的法律,我才不鳥那麼多,我要拿回我的錢!班農和克利斯帝試著說服他,這筆錢是省不了的。



      那就解散,川普說,解散這個交接小組!



      班農與克利斯帝都認為這不是個好主意,不過兩人的理由不一樣。克利斯帝認為,如果解散了這個小組,川普就更難有機會接掌白宮,但班農知道,川普根本壓根兒沒心思去想什麼接掌白宮,班農之所以反對解散這個小組,主要的考量是怕川普會被媒體修理。「要是你真的解散這個小組,你覺得明天早上的電視名嘴會怎麼說你?」班農確信,名嘴們一定會說川普解散這個小組,是因為知道自己根本不可能當選。



      這時,川普不再吼叫,願意靜下來想了。「這樣講也有道理,」他說。



      於是,克利斯帝繼續帶領這個小組。他試著更低調,但效果不大,三不五時總會有媒體報導他募了多少錢,而川普只要看到這些新聞就會再度很不爽。在川普看來,任何人捐給他的政治獻金,都是他的錢。對他而言,還沒勝選就要為交接做準備根本是沒有必要的一件事。「克利斯帝,」川普說:「以你我兩人的聰明才智,只要早一點從當選慶功宴上離開,給我們兩個鐘頭,就能搞定交接的事。」



      什麼?居然贏了……



      來自賓州那通電話響起時,克利斯帝跟川普並肩坐在沙發上,時間已是凌晨一點三十五分。房間裡氣氛有些詭異,麥克•彭斯(Mike Pence)想要親親妻子凱倫,但凱倫別過頭去,「這下你滿意了吧,離我遠一點,」她也懶得搭理川普。至於川普,則一直盯著電視,一句話也沒說,彷彿在賭桌上被人看破手腳了。



      他的競選團隊並沒有寫好勝選演說的講稿,也沒有為政權交接做準備──對川普而言,這是再自然不過的一件事:橫豎不必參加的考試,又何必浪費時間準備?何況只要不參加考試,人家就不會知道你其實根本什麼都不懂。但這會兒,似乎真要當上總統了,克利斯帝心想,身邊這位準總統心裡嚇死了。



      當電視上傳來川普拿下賓州之後,庫胥納抓住克利斯帝的胳膊緊張地說:「我們明天早上得趕緊開一下交接會議!」



      不過在開會之前,克利斯帝得先確定川普知道與外國領袖互動的標準程序。前幾通電話比較單純,一般來說第一通電話是打給英國首相,但接下來得面對的是各種牛鬼蛇神,你要懂得迴避各種敏感議題才行。但是那天,川普半通電話都還沒打,就莫名其妙的接到埃及總統的來電──不知道為什麼對方會有川普大樓的電話,也不知道怎麼讓接線生把電話轉進來的。「川普根本不知道該什講麼,有點語無倫次......」一位當時在場的川普顧問說。



      對克利斯帝而言,他第一次感覺麻煩大了,是因為庫胥納。因為他聽到庫胥納說,川普採取的是「非正統選舉策略」,所以他不打算照過去的慣例交接。另一個讓他感到情況不妙的人,是彭斯。兩人約好在投票日隔天見面,討論先前所列出的名單。彭斯在討論前先禱告,禱告結束後所提出的第一個問題是:為什麼帕茲德沒有在勞工部長的候選名單上?



      他口中的帕茲德,是想要爭取勞工部長的位子的CKE餐飲集團(哈帝漢堡、卡樂星連鎖餐廳的控股公司)的CEO安德魯•帕茲德(Andrew Puzder)。克利斯帝解釋,因為帕茲德被老婆指控家暴,員工也控告他,就算他真是勞工部長的不二人選,也絕對過不了參議院這一關。後來川普不聽勸,堅持提名帕茲德,結果不但被參院否決,由於所掀起的爭議太大,帕茲德後來連餐飲集團CEO的位子也沒保住。



      與彭斯見面後,克利斯帝接下來得向川普的孩子們、庫胥納以及另一位「親近川普」的人士簡報。當天他意外發現,怎麼前陸軍中將麥可•佛林(Michael Flynn)也在場。先前他就知道,佛林想要爭取「國家安全顧問」──可說是整個國安系統最重要的角色──寶座,但川普交接小組裡負責國家安全部門的成員(包括退休軍方高層、情報官員),都認為他實在不適任,因此他的名字也沒有出現在名單上。可是這一刻,他卻出現在川普團隊的交接會議上。



      伊凡卡問佛林:你想接哪個職務?克利斯帝正要插話表示意見,就被班農拉出去,說要跟他私下談談。班農帶著他一路走回辦公室,但克利斯帝心中隱隱不安,「你想說什麼,可以直接說,」他告訴班農。



      「好,那我就直說,」班農告訴他:「你出局了。」

      「什麼?」克利斯帝不敢相信。

      「我們打算換人。」

      「換掉誰?」

      「換掉你。」

      「為什麼?」

      「這不重要。」



      克利斯帝知道,這是川普的行事風格:他總是避免親自開除別人。這個在電視上飾演「Mr. You’re Fired」的主角,在現實生活中卻是另一種人。但克利斯帝不敢相信的是,居然選擇在交接最關鍵的時刻開除他。到底為什麼開除他,班農原本不肯說,直到克利斯帝威脅說當下就要去找記者爆料,班農這才承認:是因為庫胥納。



      通常在選後那幾天,在賓州大道與第十七街口上班的交接小組會搬到華府另一棟新大樓,作為進駐白宮的準備。但小組成員很快就發現,他們為川普所準備的名單,根本白費力氣,因為現在川普手上有了另一份名單──哪些人可以進入新大樓。「有些人到新大樓報到,原以為就像平常上班那樣,結果卻被警衛擋在門外,警衛說『抱歉,你的名字不在名單上』,」一位交接小組成員說。



      原來,被掃地出門的不是只有克利斯帝,而是整個交接小組。根據南西.庫克(Nancy Cook)在知名網媒《政治家》的報導:就在開除克利斯帝後幾天,班農跑到交接小組總部,當著所有人的面把大家所準備的名單丟到垃圾桶裡。川普想要自己掌控交接過程,關於這一點,連班農都不贊成。「我真他媽的擔心死了,」班農後來告訴朋友:「這傢伙(川普)什麼都不懂,什麼都不在乎!」




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