本書強調完整之勞動行政制度，應包含「五大架構」。五大架構之?容’應以「法政束論」及「行政過程論」充貫之。請詳本書第一章。進而，各大架構應各以「公平正義」之核心論點，檢視整理之。再者，「公私社三分論與社會安全」，為勞動行政制度所應有之全局表現。