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南北韓:東亞和平的新樞紐

南北韓:東亞和平的新樞紐

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9789571378091
金鍊鐵
蕭素菁
時報出版
2019年6月25日
133.00  元
HK$ 113.05
省下 $19.95
 
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ISBN:9789571378091
  • 叢書系列:BC 歷史與現場
  • 規格:平裝 / 336頁 / 14.8 x 21 x 1.68 cm / 普通級 / 單色印刷 / 初版
  • 出版地:台灣
    BC 歷史與現場


  • 社會科學 > 國際關係











      兩韓統一的結果?一起發大財,或是一方經濟被拖垮?

      北韓有可能撤除核武,創造亞洲新和平嗎?

      市面上唯一由部長級官員撰寫的兩韓關係史,親北部長在文在寅的期待下,

      對兩韓、對美中,對整體東北亞局勢,將帶來何種影響?



      一九五○年韓戰開打後,南北韓已分裂對立將近七十年,位於北緯三十八度線的板門店可說是冷戰最後的活遺跡。南韓過去依靠著美方支持而強大,而北韓過去的主要支持者蘇聯已經退場,中國取而代之。因此南韓的每任總統,面臨的不只是國內的統一�反統聲浪,背後更有著美蘇、美中的角力,可以說,兩韓的統一之路,正代表東亞的緊張情勢,更是當今美中貿易戰裡最讓人玩味的一步棋。



      朴正熙為強硬派,認為北韓不放棄強大軍武,是不友善的祖國,要對方投降只有對決或令其崩潰。有別於此,近期的總統李明博則強調,兩韓統一會造成南韓經濟危機,希望北韓可以先想辦法提高所得,或是讓南韓民眾繳交「統一稅」。



      現任領導人文在寅則為陽光派,主張以務實態度、經濟考量為主,力求達成實質統一。陽光派的支持者相信,只要能夠開啟對話、解決北韓經濟問題,使其回到國際談判桌上,徹底解決冷戰以來的兩韓對決態勢。如此一來,就有機會完成「北方經濟」的願景,由南韓提供資金與技術、北韓提供勞動力與土地,一起實現韓半島連接歐亞大陸的繁榮夢想。



      本書作者金鍊鐵二○一九年四月獲聘為統一部長,他所主張的統一、開放、溫暖對北政策,能否弭平兩韓各方面的矛盾,帶來東亞和平的新契機?從他書寫的南韓歷史評論與展望,便可預測文在寅政府的外交政策走向,進而了解東亞未來的發展。



      南北韓對話�衝突大事記



      1950年? 北韓軍隊越過三十八度線邊境線,韓戰開始。

      1953年? 韓戰結束,南北韓簽下朝鮮停戰協定。

      1968年? 北韓派游擊隊跨越南韓意圖刺殺朴正熙,結果失敗。

      1972年? 北韓採取和平攻勢,推動南韓一起發表《七•四南北共同宣言》。

      1976年? 板門店邊境發生美軍遭北韓士兵砍殺事件,美軍派出戰機與船艦備戰,北韓道歉。

      1985年? 在KBS電視台策畫下,南北韓首次舉行離散家族重聚。

      1991年? 在盧泰愚總統推動下,南韓與蘇聯建交,並與北韓一同加入聯合國。

      1994年? KBS播出專題節目「北韓的核武」,南韓民眾陷入戰爭的恐慌中。

      2000年? 金大中與金正日會面,發表南北共同宣言,因此獲得諾貝爾和平獎。

      2004年? 北韓提供人力,南韓提供設備,共同於邊境成立「開城工業區」。

      2006年? 北韓第一次進行核武試爆。

      2007年? 李明博政府要求北韓放棄核武,並且提議北韓向國際貸款以提高人均收入。

      2010年? 李明博政府建議對南韓民眾抽取「統一稅」,確保統一實國家經濟不會崩潰。

      2010年? 日韓共同舉辦世足賽前夕,南韓天安艦疑似遭到北韓魚雷攻擊,南韓停止開城工業區投資。

      2012年? 朴槿惠上台,提出「統一大論」,認為只要北韓一崩潰,全韓國的經濟就會快速成長。

      2016年? 朴槿惠關閉開城工業區。

      2017年? 北韓持續試射長程飛彈,遭到美國經濟制裁。

      2018年? 文在寅首次踏上北韓土地,努力推動朝鮮半島無核化。

      2019年? 第二次川金會談破局,北韓重啟核武設備。



    名人推薦



      朱立熙(知韓文化協會執行長)、沈旭暉(香港國際關係學者)、李明(政治大學外交學系教授)、何撒娜(東吳大學社會系助理教授)、林秋山(中韓文化基金會董事長)、阿潑(轉角國際專欄作者)、胡忠信(歷史學者、政治評論家)、董思齊(台灣智庫國際事務部主任)、劉德海(政治大學外交學系教授)、蔡東杰(中興大學國際政治研究所教授)、盧業中(政治大學外交學系副教授)



    好評推薦



      「韓國,一個既近又遠的國家,近的是地理,遠的則是我們對它的真正理解。擁有著跟台灣高度類似的內、外部政治挑戰(民主化與分裂國家),源於同樣的歷史背景(美蘇冷戰),目前更彼此是新興經濟體中最主要的競爭對手,從某個角度看來,韓國與台灣既針鋒相對又同病相憐,何嘗不是台灣可以藉此自視自省的一面鏡子?由此,當知本書的重要性所在。」蔡東杰�中興大學國際政治研究所教授



      「以『民族自主』與『民族自決』的共識,來處理南北韓的國族前途,是二○一八年南北韓局勢能如破竹之勢大幅改善的主因。儘管南北雙方都有如此意願,但是雙方背後都『老大哥』在操控,南北韓想要獨當一面『做自己』的可能性其實極其渺茫,更遑論南北韓分裂了七十多年,不僅社會文化差異極大,雙方根本沒有互信。在此情況下,韓半島想要成為東北亞和平新的中心樞紐,嘎嘎呼其難也!二○一九年一月下旬才與本書作者在臺北一起開過研討會,三個月後就當上了南韓統一部長,不得不讓我為他捏把冷汗,這個任務真的沒有那麼簡單,抱讀此書之際,讓我們一起來祝福他吧!」朱立熙�知韓文化協會執行長



      「南北韓之間自五十年代起長久對峙,似乎永遠處於敵對狀態。平壤政府多番以軍事手段要脅南方政權,烽煙似乎難以消弭。事實果真如此?兩韓關係撲朔迷離,由全斗煥南北協議,到近代朴槿惠政府全力抗北,南韓政權更替可謂對雙方關係對立或合作之間作出定義。朝鮮半島的局勢並不如外界所述,全由外界或平壤政府主導。此書不只是一部當代韓國概論:作者由小見大,由南韓內部察看南、北韓之間互動,再延展至國際局勢,即其對中美角力的影響及價值,相當具國際視野。」沈旭暉�香港國際關係學者



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    推薦序? 展望兩韓和平? 中韓文化基金會董事長 林秋山

    推薦序? 文在寅的劃時代契機? 國立政治大學外交系教授? 李明

    導讀? 南韓進步派視角的「韓半島政策」提案? 董思齊�台灣智庫國際事務部主任

    前言 觀察南北韓關係的視角

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    第一節? 先行動吧:主動途徑

    第二節? 看得更寬廣:整體途徑

    第三節? 看得更長久:歷史途徑

    第四節? 面對鏡子



    第一章 戰後:一九五○年代與日內瓦會議

    第一節? 從板門店到日內瓦

    第二節? 和平共處論:中國的戰後構想

    第三節? 美國的戰後構想與韓美衝突

    第四節? 日內瓦的南北關係:相競提出統一方案

    第五節? 日內瓦會議後的東北亞冷戰秩序



    第二章 對決的時代:一九六○年代有限戰爭與普韋布洛號事件

    第一節? 南韓對北韓:「有限戰爭」的時代

    第二節? 北韓對中國:戰略性的理解與復原

    第三節? 蘇聯對北韓:局勢緩和外交

    第四節? 北韓對美國:板門店協商

    第五節? 韓國對美國:衝突協調的外交�對決體制的教訓



    第三章 開啟對話的對決時代:一九七○年代與七•四南北共同宣言

    第一節? 邁向七•四南北共同宣言之路

    第二節? 在對決的時代開啟南北對話:七•四南北共同宣言

    第三節? 緩和危機論與韓美衝突

    第四節? 國內政治的對北政策

    第五節? 再次從對話到對決



    第四章 協議的時代:北方政策與南北基本協議書

    第一節? 最初的人道援助與離散家族的重逢

    第二節? 全斗煥政府的南北對話

    第三節? 從全斗煥到盧泰愚:北方政策的形成

    第四節? 對北政策與韓美關係:當事者主導原則

    第五節? 南北基本協議書的意義與挫敗



    第五章 空白的五年:金泳三政府的南北關係

    第一節? 製造的恐怖:一九九四年六月的戰爭危機

    第二節 弔問風波:對北政策的國內政治化

    第三節 通美封南:對南北韓與美國三角關係的誤解

    第四節 隨媒體起舞的對北政策

    第五節 消失的五年



    第六章 接觸的時代:兩次的南北高峰會談

    第一節? 陽光政策:接觸帶來的變化

    第二節? 二○○○年,南北韓與美國三角關係的良性循環

    第三節? 盧武鉉政府和九•一九共同宣言

    第四節? 二○○七年高峰會談與韓半島和平穩定

    第五節? 金剛山、開城、鐵路:三大經濟合作事業

    第六節? 接觸時代所留下的功課



    第七章 制裁的時代:李明博?朴槿惠政府的南北關係

    第一節? 對北關係的斷絕與否定

    第二節? 前功盡棄:金剛山觀光的中斷與五•二四措施

    第三節? 製造不信任的「韓半島信任進程」

    第四節? 朴槿惠政府的統一大成功論

    第五節? 失敗的制裁

    第六節? 跳脫制裁與核開發的惡循環



    後言

    第一節? 和平與統一都是過程

    第二節? 統一是過程:「實質的統一」

    第三節? 地平線的願景與北方經濟

    註釋



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    推薦序



    文在寅的劃時代契機

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    國立政治大學外交系教授�李明




      朝鮮半島一直是亞洲陸權與海權國家短兵相接交會處,自十九世紀末以來就極不平靜。上個世紀後半,南北韓關係受到冷戰氣氛影響,尖銳敵對長期存在,不時出現邊境衝突。此外,雙方也進行外交戰、宣傳戰、顛覆戰、甚至出現恐怖攻擊,可謂東亞、甚至全球的火藥庫,幾次衝突幾乎再度爆發大戰。惟半島周邊幾個強國皆為核武國家,自然不願半島軍事衝突失控,因此千瘡百孔的一九五三年停戰協定才得以勉強維繫。



      南北韓關係經常反映著特定時空的國際情勢,主要仍受強國意志的左右,南北韓少有自主的空間。但比較突出的事例,應該是朴正熙總統(任期一九六三至一九七九年)在第一任任期為因應國際緩和氣氛,與北韓在一九七二年共同發布的「七•四南北共同宣言」。「七•四共同宣言」為南北韓帶來一絲改善關係的曙光,但也因朴正熙治理走向獨裁壓制和他日後遇刺,南北韓少見的和緩關係終究曇花一現。



      金大中總統(任期一九九八至二○○三年)曾提出對北韓的「陽光政策」,且在二○○○年六月十五日首度出訪平壤,與當時的北韓領導人金正日會晤。盧武鉉總統(任期二○○三至二○○八年)則提出「和平與繁榮政策」,並且在二○○七赴平壤與金正日舉行峰會,在當時都是石破天驚的國際大事。



      經過多年,南韓現任總統文在寅以他兩位自由派導師、前任總統金大中和盧武鉉的繼承者自居,為致力改善兩韓關係、和最終自主和平統一,做出積極的籌畫與實踐。他在二○一七年五月就職之後,便努力開展半島和平和解合作進程。



      二○一八年四月二十七日,文在寅與金正恩在板門店的南韓和平之家進行首次峰會,雙方達成「為促進半島和平、繁榮、統一的板門店宣言」,宣言指出,南北韓將全面改善並發展雙邊關係,連結民族血脈,提前迎接共同繁榮和自主統一的未來,據此雙方將儘快促成高層級的會談、設法落實峰會所達成的共識、雙方在開城設置雙方官員常駐的共同聯絡事務所、增進各層級的交流和聯繫、恢復舉辦雙方離散親人團聚活動、以及實現民族經濟的平衡發展和共同繁榮、採取切實措施連結東海線及京義線鐵公路。



      二○一八年五月二十六日文在寅和金正恩在板門店北韓境內的統一閣舉行第二次峰會,主要目的在於加強和平自主統一的共識,商討進一步降低敵意與合作,期待板門店宣言的具體實施。文在寅也為了川普與金正恩的高峰會提供橋樑角色,避免川普原先宣布即將在新加坡和金正恩舉行的峰會生變。



      文在寅和金正恩的第三次峰會,在二○一八年九月十九日平壤舉行,雙方簽署了「平壤共同宣言」,文在寅宣稱北韓承諾,在相關國家專家的見證下,願意永久廢棄東倉里飛彈發動機試驗場和發射架,也同意拆除寧邊核武製造廠等新的無核化措施。文在寅表示朝鮮半島無核化已不再遙遠,兩韓也在當天商定在半島全境消除一切可能引發戰爭的風險。



      這三次文金峰會是一九五○年韓戰爆發以來,兩韓所展現的最大善意與和平意念,也彰顯兩韓領導人之間建立的互信。基於這樣的互信,雙方可以推動全面的進一步合作。正如文在寅所說,兩韓關係進入劃時代的轉機,可望以兩韓歷次會談作為基礎,推動北韓與國際、特別是美國,重啟真誠有效的對話。文在寅也證實,將在繼續推動無核化的同時,也增進兩韓的經濟合作和文化交流。特別是在二○一九年之內舉行連接東西海岸鐵公路的動工儀式,也儘快重啟開城工業園區和金剛山旅遊項目、以及推進雙方在醫療衛生領域的合作。



      文在寅原本寄望美國解除對北韓的經濟制裁,加速兩韓合作計畫,包括重啟開城工業區、金剛山旅遊事業和早經同意的兩韓鐵路銜接。今年二月底川普和金正恩在越南河內的第二次峰會乏善可陳,金正恩更是空手而歸。為此,北韓還曾關閉了兩韓設於開城的聯絡辦事處,讓文在寅覺得深受挫折。



      在這個緊要過程中,文在寅總統必須找到理念相同、完全信任、又可貫徹其意志的高級官員作為他的左右手。文在寅換下原來的統一部長趙明均,改由曾任仁濟大學統一學部教授、原任統一研究院院長的金鍊鐵接任部長。



      金鍊鐵曾經擔任盧武鉉總統時期的統一部長輔佐官,曾經歷南北韓協商和六方會談的現場,可謂經驗豐富。青瓦台發言人金宜謙就指出,金鍊鐵是新任統一部長的「適當人選」,他「能透過順利執行統一部主要政策任務迅速實行兩韓協議、積極體現總統對一個新的朝鮮半島、新的和平與合作共同體的願景」。



      金鍊鐵已在二○一九年四月八日就職,他說他將運用多管道全力推動「文金四會」,並稱南韓將優先著力於促成文金峰會以打破僵局,並且「懷著自己掌握朝鮮半島命運的主人翁意識,主導根本解決北韓核武問題、和實現半島可持續性和平的進程」。



      金鍊鐵正是本書的作者,本書貫穿了一九五三年停戰協定以來、直至二十一世紀前十幾年南北韓關係發展和幾次重大事件的經過和意義。他娓娓道來,並抒發自己的評論。本書對於我們瞭解南韓朝野關於改善兩韓關係的論戰、北韓發展核武的歷程和戰略策略、半島周邊大國的朝鮮半島政策和未來兩韓關係走向,都提供了第一手的資料和寶貴的見解。



      金鍊鐵正意氣風發、期待大刀闊斧施展他的抱負。這位統一部長,也是這個特殊階段主導兩韓關係的關鍵人物!至於金鍊鐵怎麼說和怎麼做,就請讀者詳細閱讀和深入領會了。



      是以本人樂為之序。

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