第一部　和平的假象已經破滅

第一章　兩岸關係走向「冰凍」

•向北京伸出友好之手

•「九二共識」是中國種種制裁的工具和藉口

•台灣的民主經驗價值

•強勢的中國，務實的台灣





第二章　重拳出擊：中國的懲罰戰略

•把觀光當武器

•北京結束「外交休兵」

•抹煞台灣

•假新聞

•統戰出擊

•中國三十一條惠台措施和其他甜頭

•軍事威脅



第三章　綠營的紛歧?

•改革與行動的步伐引起爭議

•兩岸「現狀」絕非靜止不動





第二部　區域與全球脈絡

第四章　台灣和中國的大野心：地緣政治和意識形態

•中國的戰略野心

•經濟掠奪和債務陷阱

•對抗獨裁威權統治的防線

•對習近平的挑戰和威權統治的脆弱性



第五章　美台關係和睦?

•川普的中國政策大轉彎

•美國國會的態度與印太戰略

•反映華府態度的國防授權法

•台灣利益與美國利益

•美國對台軍售問題



第六章　日本與台灣關係的未來

•亦敵亦友的現實關係

•戰略合作的重要性

•以抗議之名行政治目的之實

•台灣可能扮演的角色



第七章　台灣與世界：孤立主義 vs. 創意交流

•台灣加強與各地區國家往來

•各式各樣的交流活動

•蔡政府的新南向政策

•跟魔鬼打交道



第三部　台灣的未來之路

第八章　民進黨治理下的民主：記分卡

•年金改革和轉型正義

•原住民的轉型正義及死刑爭議

•多元性別族群與同婚議題

•其他民主風險



第九章　再創二十一世紀台灣

•台灣內部的分裂問題

•未來的挑戰

•民主是對抗威權的最佳防衛



第十章　接下來呢？

•情景一：中國將會連續性對台灣的民主機制加強攻擊

•情景二：習近平言出必行，釋放出中國極端民族主義的怒火

•情景三：四面楚歌的中國共產黨打出對外作戰牌

•情景四：中國共產黨垮台

•情景五：台灣屈服投降



後記? 二○一九年與之後?

?

專文推薦

尋找台灣的生存之道? / 台灣大學社會學系教授何明修



根據筆者的經驗，與外國的相關專家與學者交流，經常聽到兩種關於台灣的看法。第一，台灣無時無刻面臨嚴峻的生存威脅（existential threat），隔壁就住一個隨時要併吞這座美麗島嶼的惡鄰居。不幸的是，台灣存在著嚴重政治分歧，政治人物為了競逐權力，不惜與境外具有敵意的勢力勾結，而人民也往往只是看到眼前的蠅頭小利，盲目的發財美夢讓他們看不見迫在眉睫的危機。一項錯誤的決定，無論是來自於執政者或是選民，都有可能是致命的，台灣能夠容許犯錯的空間是非常狹小的。



其次，台灣人小志大，經常越級參賽（punching above one’s weight）。台灣的土地面積近似荷蘭，人口與澳洲差不多，嚴格來講，並不算是「小國小民」；但是周遭的美國、中國、日本卻是世界前三大的經濟體，從過往到現在，持續深刻地影響了台灣人民的命運。就地緣政治的角度來看，台灣既是長期處於帝國邊緣，也是不同強權板塊之間的地質破碎帶。就如同波羅的海三小國、烏克蘭、波蘭、匈牙利等國，向來是西方與俄羅斯勢力交鋒的前哨站。然而，台灣總是有辦法能讓世界不得不關注其表現，從過往的經濟成長與轉型、和平而順利的民主轉型，到現今抵禦外來的威權輸出與內發的民粹政治人物逆流，甚至實踐婚姻平權的進步價值。



事實上，這兩種典型看法是密切相關的。正因為在無情的國際現實政治中存活是艱困的，台灣人民才需要刻苦打拚，為自己與下一代爭取一個可以寄託歸宿的家園。這些辛苦奉獻的台灣人民，包括了用雙手創造出經濟奇蹟的勞工與創業家、捍衛國家體制與尊嚴的公務員、為民主運動付出個人代價的人權鬥士、充滿理想主義情操的運動參與者與學生。儘管這些人所信奉的政治理念明顯有別，所受到的歷史肯定也有所不同，但是他們共同塑造出了一個自由而獨立、富裕、寬容而多元的台灣。現今老牌民主國家深陷民粹威權主義的威脅，發展中國家處於中等收入陷阱，也有許多地區處於內戰與種族清洗的荼毒，在這種情況下，許多台灣人民視為理所當然的「小確幸日子」，無異是某種「人在福中不知福」。



本書作者寇謐將接受過嚴格而紮實的安全研究之訓練，其新聞撰寫與編輯經驗有助於及時而深入的議題剖析，作為加拿大裔的「新台灣人」，他也帶來了必要的國際視野。《島嶼無戰事2︰難以迴避的價值抉擇》是一部發人深省的著作，作者鉅細靡遺地羅列了各種威脅台灣生存的因素。表面上，台灣海峽沒有砲火隆隆的軍事交鋒，但是實際的戰爭早就開打。中國對於蔡英文政府的心理戰、輿論戰、法律戰已經是進行式，各種LINE流傳的假消息，在宮廟、地方社團、廣播電台走透透的統戰協力者，已經成為台灣的常態現象。太陽花運動阻止的兩岸服務貿易協議的立即生效，但是中國政府的經濟統戰攻勢並沒有停歇，新的「惠台」措施即是要掏空台灣的青年人、專業者、研究人員、創業家。



寇謐將明確指出，台灣其實並沒有充足的準備，因應這些新穎中國銳實力的挑戰。蔡英文的「維持現狀」做法沒有辦法取得北京的信任，深綠陣營也強烈表達不滿。為了一些表面而膚淺的理由，一些獨派的「老綠男」誓言要將蔡英文拉下台，很奇特的，他們的目標與國民黨、北京呈現高度一致。儘管處境險惡，在蔡英文主政下，派駐各地的外交人員仍是默默為國家奉獻，取得了許多合作與交流的實質突破，只是這些成果沒有充分獲得關注，有時候也不適合大肆張揚。



這本書指出，在內政議題上，蔡英文政府的年金改革、轉型正義措施引發舊勢力的全面反撲，同時在能源轉型、原住民傳統領域、同性婚姻、廢除死刑等議題之妥協，卻讓原先支持的公民團體與年輕人感到失落，因為所期待的改革並不如之前的宣稱。相對於此，蔡英文的外交考卷是比較出色的，從歐巴馬到川普，美國的友台政策日益明顯；日本安倍政權是對蔡英文十分友好，但是外務省的傳統親中派勢力仍存在，台灣也沒有妥善解決福島五縣食品輸出的禁令。對於美日以外的國家，實際交流是有明顯提升，只是其方式仍是受限於務實與低調的框架下，不容易成為政府能夠宣傳的「亮點」。



寇謐將期待台灣早日成為自由而獨立的國家，他的考察也是基於這個價值關懷。台灣人總是覺得自己是「亞細亞的孤兒」，孤獨承受了世人的遺忘，但是情況並非如此。這本書強調，台灣持續活躍的民主強而有力地反駁了日益對內整肅異己、對外耀武揚威的習近平主政下的中國模式，也是民主體制對抗威權輸出的前哨站。要如何維繫被挑戰的台灣民主？寇謐將提出了幾點建議。儘管民主體制鼓勵不同陣營的和平競爭，沒有必要的黨派分歧仍應該避免。兩黨主流政治人物之看法並沒有難以化解的差異，只是藍綠惡鬥與外來勢力干預往往使其差異看似無法溝通。其次，假借民主體制的公民自由，卻遂行暴力與反民主目標的團體應該被嚴格監督，如果發現其接受外國勢力資源挹注之事實，更應嚴加取締。最後，台灣的政治人物往往只看重短期的成效與亮點，對於長期而深入的投資缺乏耐心，新自由主義所鼓吹的績效評估（例如KPI指標）通常是見樹不見林。這種短視近利是無助於台灣所面對的種種挑戰。



總之，思索台灣的生存之道是困難度極高的挑戰，關心這個存亡問題的讀者，肯定會認為這本書是不可或缺的參考文獻。