第一章 緒 論

第一節 文化政策的定義

一、文化

二、政策

三、文化政策

四、文化行政

五、藝術

六、藝術管理

第二節 文化政策的歷史發展

一、國家認同

二、多元文化

三、文化產業

四、英國

五、美國

六、台灣

七、分析與比較

第三節 文化政策的目的

一、資產保存

二、水準提升

三、欣賞普及

四、公私合作

五、社會和諧

六、文化認同

七、經濟發展

八、國家榮耀

九、世界和平

十、永續經營

第四節 文化部的職責與分權

一、文化部的職責

二、我國文化部的職責

三、我國文化部的組織

四、文化政策的分權

五、文化法規

六、文化預算

七、文化人力與統計



第二章 文化政策制度比較

第一節 政府扮演之角色

一、資助者（patron）

二、促進者（facilitator）

三、建築師（architect）

四、工程師（engineer）

五、角色合流

第二節 文化財務收支理論

一、文化投資論

二、成本效益論

三、市場供需論

四、產業經營論

第三節 中央文化政策組織之比較

一、文化部

二、文化相關部會合署

三、藝術委員會

四、文化部與藝術委員會

五、合流趨勢

第四節 國際文化組織

一、聯合國教科文組織

二、世界貿易組織

三、世界遺產

四、國際藝術節



第三章 影響文化政策之世界趨勢

第一節 影響文化政策之思潮

一、後現代主義

二、新自由主義

三、全球化

四、社區總體營造

五、文化產業

六、數位化

七、多元化

八、行政法人化

九、文化外交

十、都巿再生與閒置空間再利用

十一、再東方化

第二節 文化政策之議題

一、政府補助與否

二、提升水準與普及欣賞

三、外顯與內隱的文化政策

四、臂距原則

五、商業贊助

六、文化認同

七、多元文化

八、文化公民權

九、公民美學

十、藝術、色情或淫穢

第三節 文化政策之研究

一、美學

二、文化研究

三、文化人類學

四、公共政策

五、經濟學

六、社會學

七、地理學



第四章 文化政策爭議

第一節 文化政策爭議之影響因素

一、美學

二、政治

三、經濟

四、道德

五、媒體

第二節 文化政策爭議的起因

一、藝術與美學標準的模糊性

二、思想觀念的轉變慢於科技文明的進步

三、 教育程度、宗教信仰、社會背景、經濟地位的不同

四、民主社會言論與創作的自由

第三節 泰特畫廊的磚頭爭議個案

一、個案描述

二、分析與解釋

三、評價與結論

第四節 完美時刻爭議個案

一、個案描述

二、分析與解釋

三、評價



第五章 結論與建議

第一節 結論

一、藝術、美學與文化定義的模糊性

二、世界思潮的影響

三、從精緻藝術、社區藝術到文創產業

四、他國經驗作為借鏡

五、科技創新為文化發展關鍵

六、創意產業扮演經濟重要角色

七、創造經濟富裕與政治自由的藝文成長環境

八、文化政策研究水準急需提升

九、世界多元與和平為最高理想

十、人類永續發展為最終目標

第二節 建議

一、認清藝術、美學與文化定義的模糊性特質

二、鼓勵與容忍多元化的當代社會

三、提倡與堅持臂距原則

四、鼓勵文化政策的研究統計與出版

五、推動世界和平與永續發展



參考文獻

附錄一 文化行政高普考與地方文化行政特考答

題高分策略



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序



　　筆者曾經考過藝術教育行政高考，在教育部服務過四年多，也曾外派教育部駐紐約文化組，並考過教育部碩士後公費留歐，至英國里茲（Leeds）大學研究美學與文化政策。從公費留學回國到現在已20多年，該是寫一本好書回饋社會的時候。提供一本好書，希望能提升國內文化政策的研究水準，並讓報考文化行政的莘莘學子獲得新而有用的知識，進而從事公職、報效國家。經過筆者多年文化行政高普考與地方文化行政特考的命題經驗，可以體會到學生並沒有很多文化政策的好書可讀，尤其是外文資料更少。有些考生受限於外文能力的不足，更難獲得國外最新的資訊。本書希望從美學的角度，將筆者博士學位所學的知識與國內外的研究，以及最新的外文資訊，整理成冊，希望對國內的文化政策研究能貢獻一己之力。



　　文化和藝術與美學的性質相近，意即沒有一個明確的定義、標準與答案，而且會隨著個人的立足點、科技、政治、環境、習俗與時間的推移等不斷地改變。因此，對於文化政策的研究，想要得出一個明確的答案與作法並不可能，只能更了解其特質，在政策制定、執行與評鑑的過程當中，尋求比較合理可行的方案。另外，在民主的社會中，由於文化政策這種開放性與模糊性的特質，所以標準不一、理論與意見眾多而爭議不斷，其實是一個可喜的現象，並不需要覺得害怕或困擾。



　　本書的出版要感謝五南出版社同仁的大力協助，使其能與社會大眾見面，造福對文化政策有興趣的讀者。期盼本書的出版能拋磚引玉，為國內文化政策的研究，略盡一分綿薄的心力。然而筆者漸漸年老力衰，從嚴格的學術角度來看，錯誤在所難免，尚請社會賢達多多指正。另外，感謝前台南美術館林保堯館長的提攜；內人林玉霞與兒子國昌、國盛的支持；嘉大視覺藝術系廖瑞章主任的協助與劉豐榮教授的鼓勵，以及研究生妍如與若瑜協助校對。

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