革新版序

行政法導讀

行政法（高考、三等特考）命題大綱

主要參考書目

第一篇 行政法之基本概念

01 行政法的發生與發展

[ 重點精要 ]

一、行政的意義

二、行政的種類

三、行政法的意義

四、行政法的性質

五、分權思想

六、法治主義

七、分權思想、法治主義與行政法的關係

八、行政權擴大之表徵

[ 歷年試題總覽 ]



02 行政法的制定與效力

[ 重點精要 ]

一、行政法的法源

二、法源位階與規範審查

三、行政法的一般原則

四、行政法的制定

五、行政法的修正與廢止

六、行政法的效力

[ 歷年試題總覽 ]



03行政法關係

[ 重點精要 ]

一、行政法關係的發生

二、行政法關係的主體

三、行政法上的權利及義務

四、行政法關係的種類

五、特別權力關係

六、行政法關係的消滅

[ 歷年試題總覽 ]



04行政法的適用

[ 重點精要 ]

一、行政法適用的基本原則

二、解決法規適用疑難問題的途徑

三、法治行政（依法行政）

四、行政法與憲法的關係及區別

五、行政法與民刑法的關係及區別

六、行政法上民法規定的適用

[ 歷年試題總覽 ]



第二篇 行政組織法

05行政組織之基本概念

[ 重點精要 ]

一、行政組織

二、行政機關的權限

三、行政委員會

四、行政授權

五、行政機關的意義

六、中央行政機關組織的基準

七、行政機關的類別

八、行政機關的管轄

九、行政協助

[ 歷年試題總覽 ]



06各種行政組織

[ 重點精要 ]

一、現行中央行政組織

二、自治行政

三、公物

四、營造物

五、公營事業

六、公權力的委託行使

[ 歷年試題總覽 ]



07公務員法

[ 重點精要 ]

一、公務員法的意義

二、公務員的概念

三、政務官與事務官

四、行政官與司法官

五、公務員的任用要件

六、公務員的權利

七、公務人員的保障

八、公務員的義務

九、離職公務員的義務

十、公務員的責任

[ 歷年試題總覽 ]



第三篇 行政作用法

08行政行為

[ 重點精要 ]

一、行政行為的分類

二、行政契約

三、行政協定

四、行政計畫

五、事實行為及未定型化行政行為

六、行政裁量

七、行政命令

[ 歷年試題總覽 ]



09行政處分

[ 重點精要 ]

一、行政處分的意義

二、行政處分的要素

三、重覆處分與第二次裁決

四、行政處分的合法要件

五、行政處分的效力

六、行政處分的存續力

七、行政處分的附款

八、法規命令與行政處分的區別

九、行政處分的類別

十、行政處分的內容

十一、瑕疵行政處分

[ 歷年試題總覽 ]



10行政執行

[ 重點精要 ]

一、行政執行的意義

二、強制執行與即時強制、行政罰的區別

三、行政執行的一般規定

四、行政執行的種類

[ 歷年試題總覽 ]



11行政罰

[ 重點精要 ]

一、行政罰的意義

二、行政犯與刑事犯

三、行政罰法的特色

四、行政罰法的立法原則

五、行政罰的種類

六、行政罰的成立要件

七、行政罰成立要件的綜合說明

八、行為態樣與處罰規定

九、裁處的審酌及加減

十、時效制度

十一、行政罰與其他處罰的競合

十二、管轄及程序

[ 歷年試題總覽 ]



12行政指導與行政程序

[ 重點精要 ]

一、行政指導的意義

二、行政指導的特徵

三、行政指導的種類

四、行政指導發展的原因

五、行政指導的法理問題

六、行政指導的合法性要求

七、行政指導的救濟

八、行政程序

九、行政程序法的適用範圍

十、聽證程序

十一、作成行政處分的程序

十二、締結行政契約的程序

十三、訂定行政命令的程序

十四、其他程序

[ 歷年試題總覽 ]



第四篇 行政救濟法

13行政救濟的概念

[ 重點精要 ]

一、行政救濟的意義

二、行政救濟制度的功效

三、行政救濟的方法

四、損害賠償與損失補償

[ 歷年試題總覽 ]



14訴? 願

[ 重點精要 ]

一、訴願的意義

二、訴願的功能

三、訴願與聲明異議的異同

四、訴願與請願的異同

五、訴願與行政訴訟的異同

六、訴願的要件

七、訴願的管轄機關

八、提起訴願的限制

九、訴願審議委員會

十、訴願程序

[ 歷年試題總覽 ]



15行政訴訟

[ 重點精要 ]

一、行政訴訟的意義

二、行政法院的審判權及管轄權

三、行政訴訟的實體判決要件

四、行政訴訟的當事人

五、行政訴訟提起的效力

六、行政訴訟的審理

七、行政訴訟的裁判

八、智慧財產案件的審理程序

九、行政訴訟新制

[ 歷年試題總覽 ]



16國家賠償制度

[ 重點精要 ]

一、國家賠償的概念

二、我國國家賠償及國家責任法制

三、國家賠償法的主要內容

四、國家賠償法的特色

五、國家賠償法的商榷

六、國家賠償訴訟與行政訴訟的關係

七、政府應採行的配合措施

八、國家賠償法的回顧與展望

九、準徵收的補償

[ 歷年試題總覽 ]



第五篇 逐條歸納式精選題庫

一、中央法規標準法題庫

二、地方制度法題庫

三、公務員法題庫

四、行政程序法題庫

五、行政執行法題庫

六、行政罰法題庫

七、訴願法題庫

八、行政訴訟法題庫

九、國家賠償法題庫



第六篇 大法官解釋與主要行政法律

01 司法院大法官會議解釋

（行政法部分，摘要）



02 主要行政法律

★★中央法規標準法

★★中央行政機關組織基準法

★行政法人法

★★★公務人員保障法

★★公務員服務法

★公職人員利益衝突迴避法

★★★★公務員懲戒法

★★★★行政執行法

★★行政罰法

★★★訴願法

★★行政訴訟法

★★★★國家賠償法

★★★★★行政程序法



第七篇 近年試題及解答

104年高考三級

104年地方特考三等

105年高考三級

105年地方特考三等

106年高考三級

106年地方特考三等

107年高考三級

107年地方特考三等

108年高考三級

革新版序



　　考選部致力於國家考試各科試題題庫的建立工作（含申論題、測驗題），目前已卓然有成，所以現在高普特考行政法一科，通常一份考卷係由多位不同的命題委員出題，如果考生只讀過一位命題委員的書，得分勢必非常悽慘。



　　考生如想獲得高分，最理想的狀況是將每一本書都熟讀，此外，還得廣泛蒐集學者專家發表在報章雜誌或校內期刊的論文，比較其差異，加以融會貫通。然而由於考試科目甚多，不容許花太多的時間專攻行政法。就算時間充裕，也未必能將有關資料蒐集齊全。就算資料蒐集齊全了，如何從龐雜的紙堆中找出重點，更是令人傷神。



　　為提供考生速成捷徑，免除蒐集、研判、分析、比較之苦，本書以歷年高普特考試題為經，台大、政大等校教材為緯，參採大法官會議最新解釋，擷取各家之長，融為一體，相信熟讀此書，當可從容應試，輕鬆過關。



　　本書在各章均有標示該章重要度，依據考試出題之比重劃分為5顆星，請考生多利用此重要度安排讀書進度，考前也能針對最重要的章節加強複習。另，本書重點均以黑體字標示，加★者係較深入之探討。本書並非學術論著，各章節行文，均係根據命題委員之觀點，且儘量使用該委員之習慣用語，期能爭取高分。換言之，本書雖是考場致勝的利器，並不能取代教科書，對於行政法有興趣的讀者，仍宜參考本書所附書目進一步研究。基於對著作權的尊重，且便於讀者按圖索驥，進而深入研究行政法學先進之著作，本書特加註推薦書籍頁碼，務請讀者善加利用。



　　由於考試競爭激烈，考題愈出愈難，所幸，自95年起，高考、三等特考有50%為選擇題，選擇題如能拿滿分，自可立於不敗之地。除了法條應熟悉外，大法官會議較新的解釋尤應留意。此外，吳庚老師的專書所舉案例，十之八九都會成為考題，務請讀者詳讀。



　　行政訴訟自101年9月6日起實施新制，改採「三級二審」，詳見第四篇第十五章第九節。



　　公務員懲戒法104年5月20日修正公布，105年5月2日施行，讀者應熟讀。



　　公務人員保障法106年6月14日修正公佈，請讀者特別留意。



行政法導讀



　　行政法係具體的公法，亦為憲法的試金石，德國行政法之父梅耶（Otto Mayer）嘗言：「憲法是會毀失的，而行政法卻能續存。」其重要性可以想見。由於行政法的出發點是法學，以研究公法學之基礎理論、行政組織法、行政作用法及行政救濟法為主，其內容極為龐雜，兼以行政機能的增繁多涉，更增加研習上之困難。



　　「行政法就像是一團（綜合）政治、社會、經濟及法學纖維，糾纏不清的蜘蛛網狀物」，如果期望以速成的方法精通行政法，可說是絕不可能的事，幸而，考試並不是在做研究，如果只是希望能在考試時獲取高分，倒是有捷徑可行的。



　　由於多數考生並沒有學過行政法，要考好本科當然得先熟讀幾本入門書，目前市面上可以買到的教科書可謂五花八門、新舊雜陳，建議先以吳庚老師《行政法之理論與實用》入手。此外，報紙、雜誌上的論文和大法官會議較新的解釋，亦須留意。



　　將書本讀熟，只是「打好基層建設」而已，接下來應參考近年高普特考試題，自我演練，最好以活頁紙勤作筆記，一題一紙，根據課本、論文、參考書來準備答案，務期綱舉目張，條次井然。申論試題只有兩種，大題目、小題目是也。對於大題目，切忌長篇大論，一則時間不夠，再則篇幅有限，應掌握「長話短說」原則，力求簡明扼要；對於小題目，則千萬不可三言兩語、草草了事，否則得分勢必很悽慘，應先申論題旨，「總而言之，言而總之」 一番，進而在每一小項下進一步申論，如果實在無話可說，則不妨舉例說明。務期言之有物，言之成理，亦即謹守 「大題小作，小題大作」 之原則，使各題答案所占篇幅大致相當。



　　第一章題目做完以後，始可進行第二章的研讀；第二章讀完，做完第二章試題，應再回頭複習第一章的解答，並再修飾調整其內容；等到第三章題目做完，應回頭複習修改一、二章的解答，餘此類推。如全書研習完畢，則每一精選試題之解答已經千錘百煉，當可自行錄音備份，反覆聽之。可利用晚上睡覺時將睡未睡之際，不斷循環反覆的聽，早上起床再聽個幾遍，出門上班在擠車途中也不妨一邊閉目養神，一邊聽錄音檔，另外帶幾頁筆記在身邊，抽空就背上一段，如此日積月累，功力自然非同小可，當考卷發下，就可以「對號入座」，輕鬆過關了。



　　至於選擇題部分，重要法條務必背熟，如果時間有限，可由本書第五篇「逐條歸納式精選題庫」入手，當可收事半功倍之效。此外大法官會議解釋及吳庚老師《行政法之理論與實用》所舉案例，多數會成為考題，如能充分掌握，自可殺出重圍，榮登金榜。