第壹篇�公共管理基礎理論篇�1－1

第一章→公共管理的興起�1－2

第二章→公共管理的特性與研究途徑�1－21

第三章→公共管理的未來發展�1－33



第貳篇�公共管理理論與實務篇�2－1

第一章→公部門與私部門的比較研究�2－2

第二章→民主行政與公共利益�2－15

第三章→公部門的課責�2－37

第四章→新公共管理的哲學�2－49

第五章→政府再造�2－64

第六章→企業化政府�2－83

第七章→新公共服務�2－106

第八章→民主政府的新治理模式�2－114

第九章→政府改造四化政策（含推動政府業務委外化）�2－132



第參篇�政治管理篇�3－1

第一章→公共管理者的角色與能力�3－2

第二章→社會資本與組織信任�3－20

第三章→公部門公眾關係與政策行銷�3－29

第四章→公部門跨域管理�3－52

第五章→全球化與全球治理�3－66

第六章→民意、媒體與公共管理�3－72



第肆篇�方案管理篇�4－1

第一章→公部門策略性管理�4－2

第二章→績效管理（含績效指標設計、目標管理、360°回饋績效評估、標竿學習、平衡計分卡）�4－17

第三章→公部門組織再造理論與實際�4－53

第四章→公部門組織精簡理論與實際�4－60

第五章→公部門民營化理論與實際�4－67



第伍篇�資源管理篇�5－1

第一章→公部門組織發展與組織學習�5－2

第二章→公部門知識經濟與知識管理�5－24

第三章→非營利組織與志工管理�5－39

第四章→全面品質管理理論�5－71

第五章→公部門團隊建立�5－90

第六章→公部門顧客導向管理�5－103

第七章→公部門參與管理�5－112

第八章→多元化管理�5－122

第九章→公部門危機管理�5－130

第十章→公部門風險管理�5－142

第十一章→電子化政府的理論與實際�5－145

第十二章→公部門人力資源管理�5－167

第十三章→公部門財務管理�5－176



附 錄�108年新試題�6－1

身心障礙人員考試試題�6－2

退除役軍人轉任公務人員考試試題�6－12

公務人員高等考試三級考試試題�6－22

公務人員普通考試試題�6－29

原住民族考試試題�6－44

序



　　個人在教學經驗中常聽到學生抱怨：「明明都有唸過，但進入考場卻緊張到頭腦當機，剎那間一片空白，一個字也寫不出來」。學生會發生這種現象，重要的因素就是大腦記不住內容，抓不到教材重點所致，由於公共管理是一門兼具理論性與實用性的學科，範圍既廣泛，內容主題又相當複雜，準備參加考試確實頗吃力，想拿高分不容易，非得付出很大的心力及代價不可！



　　俗語說：「工欲善其事，必先利其器」，作者深深體會參加國家考試的學生，具有盡速上榜的急迫性，所以作者今年特別巧思企劃，從策略性選題、以「起、承、轉、合」方式撰寫內容，並創新逐題編撰「審題指南」、「選擇題詳解」，導引同學超速度掌握試題方向及關鍵考點，培養申論寫作必備的組織能力、提綱挈領、建立架構、切題的內容與深度方式撰寫，必能使閱卷者以最快速的時間「一目瞭然」，而獲得最高的分數。



　　從歷年高普考及格人員的各科分數觀察，高普考公共管理申論每題能得18分以上；普考選擇能得42分以上，就是考試錄取的保證。惟欲得高分必須建立在正確方向及讀書要領。爰就「準備方向與範圍」、「申論題答題經驗與技巧」二方面建立公共管理高分必勝戰略，並與讀者分享之。



　　一、準備方向與範圍：做對的事比做事方法重要。

　　（一）循考選部公布的公共管理命題大綱找知識。

　　（二）大學用書為主；相關期刊論文為輔。

　　（三）觀摩3∼5年內的歷屆試題，雖然相同題目不會重複再現，但公共管理的核心議題卻會以不同敘述方式出現，爰歷屆試題可達「鑑古之今」之效。

　　（四）注意國內政治、經濟、文化以及國際情勢，適時加入答題探討，理論實務結合，高分保證。



　　二、申論題答題經驗與技巧：工欲善其事必先利其器。



　　（一）做好時間和空間管理：

　　答題時要注意「時間管理」、「空間管理」；以及「文章邏輯結構」和「文字表達能力」。詳述如下：



　　１．時間管理：高考考試時間120分鐘申論題4題每題30分鐘；普考考試時間90分鐘，申論題2題每題32.5分鐘；選擇題25題每題1分鐘，計25分鐘。



　　２．空間管理：高普考試卷有8頁空間，高考每題分配2頁為宜，以達總體邊際效益；而普考申論題每題作答時間與高考相當，因此，每題也以2頁為原則。



　　３．文章邏輯結構：曾任公共行政命題召集人吳定教授說：答題結構必須符合「起」、「承」、「轉」、「合」的邏輯精神表達，讓閱卷者「一目瞭然」，才能獲得青睞，一定得到最高分。



　　４．文字表達能力：寫作應用「言簡意賅」的白話文，換言之，能一句話表達的意思，不必二句話，能二句話就不必四句話；同時內容力求周延詳盡，盡量引用理論經典。



　　（二）段落必須清晰分明：

　　各段敘述做到「綱舉目張」、「分項條列」、「冠以數字」、「另列縮格書寫」，千萬不可以一段一字寫到底。詳述如下：



　　１．綱舉目張：所謂「綱舉目張」就是各段都必須有標題，由於閱卷數量龐大，閱卷者未必能逐字閱讀考生所寫的答案，爰最好是冠上標題（如破題超過5行也要加標題），而且每一段的子題答案，也都要分點說明，至於分點的要領，就是一點敘一意。



　　２．分項條列和冠以數字：由於題目的題號國字小寫（即一、二、……），所以解答的分項條列和冠以數字學術規格是：先國字小寫加括弧；次阿拉伯數字；次阿拉伯數字加括弧；次阿拉伯數字加圓圈。



　　３．另列縮格書寫：「另列縮格書寫」係指阿拉伯數字標題冒號後的文字，應拉到下一列不超過標號書寫，以達層次分明，清晰醒目之旨（可參見本書內文解題）。

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