七版序

序



第一篇　序　論



第一章　基本概念

　壹、憲法之意義�3

　貳、憲法制定者�4

　參、憲法之作用�6

　肆、憲法「規範性」與「優位性」�7



第二章　憲法之基本秩序

　壹、共和原則�8

　貳、民主國原則�10

　參、法治國原則�57

　肆、社會福利國原則�113



第三章　憲法之變遷及成長

　壹、憲政慣例�127

　貳、憲法解釋（司法審查）�128

　參、憲法修改�132

　肆、附論：制憲與修憲�137



第四章　我國憲法史

　壹、清末之立憲運動�140

　貳、民國初年各次憲草之演變�142

　參、國民政府時期之制憲經過�146

　肆、憲法之實施及修正�149



第二篇　基本權利與義務



第五章　基本權利之保障

　壹、基本權利之歷史發展及其作用�158

　貳、基本權利拘束與保障之對象�176

　參、基本權利在私法關係中之效力�194

　肆、基本權利之事前保障與事後保障�200

　伍、基本權利之干預（限制）�205

　陸、基本權利拋棄�238

　柒、基本權利間之關係�240



第六章　基本權利之種類及內涵

　壹、基本權利之核心：人性尊嚴�245

　貳、自由權�248

　參、平等權�平等原則�331

　肆、經濟憲法上之基本權利�352

　伍、權利救濟請求權�376

　陸、未列舉權、概括基本權�390



第七章　人民之義務

　壹、納稅義務�416

　貳、服兵役義務�417

　參、國民義務教育之義務�418



第三篇　國家重要組織



第八章　國民大會──歷史的遞變

　壹、國民大會之性質與地位�423

　貳、國民大會之組織�427

　參、國民大會之職權�437



第九章　總　統

　壹、總統之體制定位�440

　貳、總統之產生與身分�443

　參、總統之職權�451



第十章　行政院

　壹、行政院之地位與職權�473

　貳、行政院之組織�474

　參、行政院之責任�478



第十一章　立法院

　壹、立法院之地位�482

　貳、立法院之組織�485

　參、立法院之職權�494

　肆、立法院行使職權之程序�502



第十二章　司法院

　壹、司法院之地位與職權�506

　貳、司法院之組織�513

　參、司法獨立�562



第十三章　考試院

　壹、考試院之地位與職權�568

　貳、考試院之組織�571

　參、考試院考選之範圍與方式�576

　肆、考試院變革之爭議�579

　伍、極端瘦身後的考試院能否確實履行憲定職權之疑慮�581



第十四章　監察院

　壹、監察院之性質與地位�587

　貳、監察院之組織�592

　參、監察院之職權�595

　肆、監察院運作評價與改革方向�609



第十五章　地方自治

　壹、地方自治概念之沿革�612

　貳、我國實施地方自治之法制化過程�614

　參、地方自治之本質�616

　肆、憲法對地方自治之制度性保障�618

　伍、地方自治團體之任務�623

　陸、地方自治團體之配備（地方高權）�629

　柒、地方法規之定位�633

　捌、國家對地方自治之監督�639

　玖、地方自治之司法保障�655



第四篇　基本國策



第十六章　基本國策

　壹、國　防�662

　貳、外　交�663

　參、國民經濟與社會安全�663

七版序



　　憲法的內涵如同生物體般，隨時因外在環境變化，而成為「活的憲法」。憲法新論於2004年問世，繼2010、2012、2014年改版，至2020年再修訂，本書呈現各階段憲法時刻重大變遷，展露出憲法旺盛的活力，更提出多元視角的論述與解析。這種對憲法生命與成長的持續關懷，正是摯友法治斌教授生前對我的感召與鼓勵。治斌教授於2003年因心肌梗塞而去世，生前我們曾共同出版本書的前身「中華民國憲法」。治斌在世著書立說、參與時論，展現出對自由民主與法治憲政精神的熱愛。他的英年早逝，不僅對我個人失去一位摯友，對我國憲政理論之發展、兩岸公法學之交流更是重大損失。



　　為了延續治斌教授對憲法教研終生奉獻之精神，我在擔任東吳大學副校長行政工作之餘，利用晨昏、週末假日完成修訂與改版，修訂範圍包括原屬治斌教授生前所撰寫章節。最近之修訂，除了整理大法官最新解釋與參酌國內外公法論著外，對於本書不符時宜之片段或章節亦大幅修改，讓本書內容更豐富更具時宜性。



　　在承受繁忙校務行政與修訂本書雙重負擔下，本書得以順利改版要特別感謝妻子王旻的悉心照顧日常生活，以及兒子晉一、晉東的協助，沒有他們的支持，本次改版恐遙遙無期。



　　本書再版相關文獻之彙整、打字與校對要特別感謝政治大學　法律學系碩士生林冠廷鼎力參與及協助。

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