第1章 轉型正義法制工程的回顧與展望

壹、問題緣起

貳、從賠償到究責的法制軌跡變遷

參、釋字793號解釋與黨國威權體制

肆、更悠長的轉型正義：原住民族歷史正義與轉型正義

伍、若干爭點與問題點

陸、提防轉型正義逆流

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第2章 再訪「黨國體制」

壹、緣起

貳、釋字793號解釋理由書裡的「黨國體制」

參、釋字793號解釋協同、不同意見書裡的「黨國體制」

肆、正反意見盤點與考察

伍、結語：歷史，還在等待

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第3章 清除威權象徵法制省思與困境─以公共空間蔣介石銅像為例

壹、問題提出

貳、蔣介石銅像大量發生與成因

參、去威權象徵的法制建構與分析

肆、蔣介石銅像減量困境分析

伍、後促轉時代的展望

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第4章 轉型正義基金困境與改正

壹、問題提出

貳、黨產條例與促轉條例立法過程中的衝突與緩和

參、不當黨產處理運用：從統收統支到專款專用

肆、困境由來與轉型正義基金改正

伍、結語

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第5章 民眾服務社在原鄉

壹、緣起

貳、文獻探討

參、民眾服務社的現況：兩大特徵

肆、民眾服務社在原鄉的現況

伍、從何而來：史料的再疏理與分析

陸、民眾服務社在原鄉

柒、結論

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第6章 中廣板橋佔地案判決評釋

壹、緣起

貳、交通部訴中廣板橋佔地案概要與行政院之訴訟策略

參、各審判決重點摘要與黨國體制下之「關係人交易」

肆、結論

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第7章 裁判書裡的「轉型正義」

壹、問題背景

貳、法院相關判決整理

參、本文分析與若干商榷之處

肆、結語

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第8章 拿國產，沖戰債？

壹、前言

貳、判決經緯：接收日產移交國民黨「抵債」

參、判決的疑義

肆、結論

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第9章 黨職併公職

壹、問題背景

貳、黨職併公職之制度沿革、清查結果與法律處理機制

參、追討所遭遇的爭議─以臺北高等行政法院判決108年度年簡上字第3號為例

肆、最高行政法院大法庭統一法律見解─110年度大字第1號裁定

伍、本文意見

陸、結語

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序



　　轉型正義學術研究在台灣，最早當推「黨產研究之父」傅正。其於1960年6月1日在《自由中國》雜誌發表〈國庫不是國民黨的私囊！〉社論，乃探討國民黨黨產問題的先驅作品。此社論刊出3個月後，雜誌社負責人雷震、傅正等人旋遭逮捕入獄，史稱雷震案。直到2019年5月促進轉型正義委員會撤銷刑事有罪判決，身後平反。轉型正義（transitional justice）從一個舶來、陌生、甚至容易為研究者招惹禍端的概念，到今天被寫入法律條文，並由諸多學術文獻、司法裁判討論引用。一路走來，儘管仍坎坷崎嶇，但在各界持續努力耕耘下，轉型正義相關法制研究，也慢慢地穩健茁壯發展。



　　本書收錄論文，係作者將2015年至2022年間於轉型正義領域已發表9篇相關研究成果串連為章，經增補修改後彙集成冊。第1章屬總論性質，分析轉型正義法制工程的回顧與展望，並對當前面臨諸多課題提出鳥瞰式檢討。後8章可視為各論，內容分別涵蓋：黨國體制、清除威權象徵、轉型正義基金、民眾服務社、中廣公司板橋佔地案、裁判書裡的轉型正義觀念，以國產沖抵戰債疑義以及黨職併公職等多元課題。就時間序來說，本書第6章中廣板橋佔地案成稿可溯自2008年初，並於同年5月於中國廣東省廣東商學院（現廣東財經大學）「公共財政與憲政建設（改革）」研討會公表。該初稿原潤飾後投稿國內某大學法學期刊，惟遭審稿委員以「具政治性」、「本案未定讞」為由不予刊登，令人愕然。其後，2009年8月作者曾於某大學加入編撰校內通識憲法教科書工作，並有幸負責擔當憲法其中「政黨」專章。只是由於文中觸及黨產問題而遭激烈排拒，竟生全書印製完竣後撕毀移除該專章，再重新換封面刊行的憾事。「行有不得者，皆反求諸己」，此後作者遂暫時中斷學術研究途徑，改以媒體投書、廣播電視等方式，直接向社會公眾傳遞黨產乃至轉型正義法學課題研究心得。時至今日，轉型正義法學或許已非我國公法學研究敏感禁區，但在考量教師升等匿名審查制度現實下，貿然以轉型正義法學研究成果列作代表著作乃至參考著作，恐非智舉。因此本書所收錄篇章，大抵皆係作者昔日升等副教授、教授過程中刻意「隱匿」部分。如今將這些研究心得增補付梓，或可告慰當年憲法教科書事件悲壯犧牲的珍貴紙漿。



　　本書出版承蒙翰蘆圖書出版有限公司洪詩棠先生與同仁多所協力，南臺科技大學商管學院張瑞星院長、財法所王士銘先生、張雁翔助理教授、宓芳儀博士生、何舒涵同學、林怡婷同學多所協助，謹此申謝。