序言

　　財政前言



　　一、前言，財政學超簡單



　　財政學這一科，對於準備國考的同學來說，是一門非常奇特的科目，看似與經濟學相似，卻又不完全是，對於不懂經濟學的考高考會計的同學，又是一個幾乎放棄的科目，在授課之前，我往往會花上一個小時的時間，跟同學說，其實每一個人都是財政專家，我們常常在報章雜誌、網路上對於政府政策給予批評，政府所為到底有沒有符合人民的期待，對於不好的政策，提出建言、改進方式，另外對於好的政策，給予稱許，而這些就是財政學的核心，只是我們未給予理論化、未給予模型化而已。



　　在財政學上的學習，放下數理觀念，先定位政府的角色，政府到底主要追求是什麼？說穿了，其實就是要做到人民有感，反觀在財政的領域，其實這就是指追求社會福利極大化的意思，但是在整個執行的過程之中，這些政治參與者，會不會因為自己私人欲望，而做出違反民眾期待的行為，而我們又應該要如何防堵不法之行為。



　　因此，其實財政學充斥在我們周遭，在研讀的過程，讓自己深入其境，細細品嘗該章節所要告訴自己的東西，再將所學的回饋到生活，財政學真的是一門非常有趣的學科。舉例來說，政府為什麼要致力於降低酒駕？因為酒駕肇事者往往貪圖一時便利而危及用路人安全，甚至失去完整家庭，所以我國政府在這幾年來不斷的提高酒駕刑度，目的就是要大家不要再酒後開車，換成財政學的角度，因為酒駕者貪圖便利，便是以私人的角度考量自行駕車比搭計程車便宜，並未思考可能會危害其他用路人造成更大的社會成本，而出現酒駕過多之情況，造成市場失靈，此時政府可透過提高酒駕之私人成本，藉此矯正市場的外部性。



　　因此，如果同學可以先了解上開說明，站在大有為的政府來學習財政學，我相信財政學對財稅行政同學來說，不再只是一門跟經濟學差不多的學科，相對考會計類組的同學也不會再是一門直接放棄的學科。



　　二、得分四步驟十六技使用密技



　　本書共分四大篇，分別為緒論、公共支出、公共收入、財政收支調整理論及財政政策與總體經濟，這順序的編排，也說明在財政上學習的邏輯架構，先懂結構性，入門速度會更快。



　　緒論，先就政府的角色介紹，政府存在的目的性為何，不就是為了使社會福利提升，而社會福利的衡量則藉由〈第一章財政學概論〉與〈第二章福利經濟學〉來跟同學說明，另外透過私人自行交易的結果是不是我們所期待的美好社會，如果不是美好的社會，到底是什麼原因所造成？這就是本書〈第三章〉所要描述市場失靈之概念。



　　公共支出理論，乃透過緒論的基礎，可以知道社會僅在私人自行交易的時候，難免有失靈的現象，以及所得分配不均的情況，所以政府本於職權，透過公共支出的手段，來矯正市場，於是依序討論〈第四章公共財〉應如何提供？〈第五章〉面臨外部性時，政府應該要如何因應？〈第六章〉論及在代議制度下，在決定公共支出的過程裡，如何建置完善投票制度？〈第七章〉則是說明，政府盲目的追求公共支出，造成公共支出不斷的擴大是否是好事？要如何控制？最後透過〈第八章福祉財政制度〉，政府為因應所得分配不均、以及對於弱勢團體之處理，政府可以透過那些政策幫助貧窮的人脫離貧困？



　　公共收入理論，上開說了一堆有關公共支出的政策，但是收入來源，亦是財政學所需要討論的重點，所以透過〈第九章〉打開序曲，首先討論公共收入來自於政府機關透過提供服務收取的規費，以及經營公營事業所賺取的營業收入，而這些價格應該要如何訂定？才能符合人民所期待而且又可以增加政府收入，此外來到〈第十章〉，則進到政府重要收入來源「租稅」，所以稅要怎麼課才能不引起民眾的反彈？稅要怎麼課才能符合人民所認定的公平？這些都會在本章裡詳細說明，而來到〈第十一章〉則是著重課稅之後對於經濟行為之影響，除了課稅之後對於租稅歸宿為何？此外，經濟個體在面臨課稅衝擊之後，對其消費、儲蓄、投資以及市場效率是否公平？都會在本章討論，此外〈第十二章〉則是針對所得稅、消費稅及財產稅等稅制，討論其制度設計對社會之影響，並對於現行規定提出建議。因此，對本篇大體而言，其實就是討論公共支出的來源，要如何取得？怎樣的租稅制度可以使人民的痛苦感來到最低，並達成公平性，為主要的討論方向。



　　財政收支調整理論，除了〈第十三章〉探討地方財政外，〈第十四章〉探討預算要如何編制？而〈第十五章〉說明國家當遇到財政收入不好時，要如何利用公債來支應？最後就是〈第十六章〉國家整體的財政政策要如何調整，可以使國民經濟發展趨於穩定？



　　以上，為本書之基本架構，先了解編排之原則，可以在學習之前抓住方向，接下來就各章突破，學好財政，再也不是困難的事情。