本書使用說明 1

解題步驟 7



Chapter1總論

Section1行政與行政法 1-3

Topic1 行政種類與公私法屬性之區辨 1-3

1.1.1 公私法事件性質區分【104高考—法制（三級）】 1-5

1.1.2 法律之公私法性質區辨【94律師（節錄）】 1-8

【101律師（節錄）】 1-11

1.1.3 雙階理論【96司法官】 1-13

【100高考—法制（三級）】 1-17

Section2行政法之基本原則：依法行政 1-18

Topic2 法律保留原則 1-18

1.2.1 給付行政之法律保留【92政大】 1-19

【100地特—一般行政（三等）】 1-23

【91台大】 1-24

1.2.2 干涉行政之法律保留【83司法官（節錄）】 1-25

Topic3 法律保留原則之衍生概念一：授權明確性原則 1-27

1.3.1 授權明確性原則【95關特─關稅法務（三等）】 1-27

【105高考—法制（三級）】 1-30

1.3.2 授權明確性原則與大學自治【97律師（節錄）】 1-32

Topic1 行政種類與公私法屬性之區辨 1-3

Topic4 法律保留原則之衍生概念二：法明確性原則 1-36

1.4 明確性原則【96檢事官─偵查實務組（三等）】 1-37

Section3行政法之一般原則 1-43

Topic5 平等原則 1-43

1.5 平等原則與給付行政【100司法官】 1-43

Topic6 信賴保護原則 1-48

1.6.1 信賴保護原則之要件、法律效果【91律師】 1-48

1.6.2 釋示變更之信賴保護【93檢事官─偵查實務組（三等）】 1-53

1.6.3 法律不溯及既往原則【99東吳】 1-57

1.6.4 不真正溯及既往【102政大】 1-61

1.6.5 不真正溯及既往與信賴保護之關係【107律師（節錄）】 1-66

【105律師（節錄）】 1-72

Topic7 不當聯結禁止原則 1-75

1.7 不當聯結禁止原則之適用【改編自李建良，行政法上不當聯結禁止原則，

月旦法學雜誌第82期】 1-75

【102高考—一般行政（三級）（節錄）】 1-76

Topic8 誠信原則 1-78

1.8 誠信原則之適用【95律師（節錄）】 1-78

【102高考—一般行政（三級）（節錄）】 1-80

Topic9 行政自我拘束原則 1-81

1.9 行政規則與行政自我拘束原則【87司法官】 1-81

Section4不確定法律概念與行政裁量 1-83

Topic10 判斷餘地 1-83

1.10.1 判斷餘地與判斷瑕疵【90司法官】 1-83

1.10.2 判斷餘地之司法審查【98政大（節錄）】 1-87

【99成大（節錄）】 1-91

Topic11 行政裁量 1-92

1.11.1 裁量瑕疵【98調查局─法律實務組（三等）】 1-92

1.11.2 裁量收縮【86律師（節錄）】 1-95

【99高考—一般行政（三級）】 1-97

Topic12 不確定法律概念與裁量之區分 1-98

1.12.1 不確定法律概念與裁量之比較【94司法官】 1-98

1.12.2 獨立機關之判斷餘地【94司法官（節錄）】 1-101

Section5特別權力關係之破除 1-104

Topic13 特別權力關係之定義 1-104

1.13 特別權力關係理論【95司特─執行員（四等）】 1-104

Topic14 特別權力關係之破除 1-110

1.14 學生與學校特別權力關係之破除【105司法官（節錄）】 1-110

【107東吳】 1-114

【109中正（節錄）】 1-114



Chapter2行政行為論

Section1行政處分 2-3

Topic1 行政處分之定義與要件 2-4

2.1.1 法效性：重複處置與第二次裁決【96司法官】 2-5

2.1.2 法效性：檢舉函覆之性質【100輔大】 2-8

2.1.3 外部性：多階段行政處分【89律師（節錄）】 2-13

【95東吳（節錄）】 2-15

【100律師（節錄）】 2-16

【101台大】 2-17

2.1.4 個別性：設置公物之性質

【94檢事官─偵查實務組（三等）】 2-19

Topic2 行政處分之附款 2-22

2.2.1 附款之定義與救濟1【97政大】 2-22

【94司特─行政執行官（三等）】 2-27

2.2.2 附款之定義與救濟2【100北大】 2-29

【103律師（節錄）】 2-32

2.2.3 附款之救濟與不當連結禁止【111司律（節錄）】 2-35

2.2.4 切結書、承諾書之性質與法效【107台大】 2-42

【107北大】 2-46

Topic3 行政處分的效力與廢棄 2-48

2.3.1 構成要件效力之要件與效力【106司法官（節錄）】 2-52

2.3.2 構成要件效力之範圍【112司律（節錄）】 2-58

2.3.3 撤銷於不同程序之區別【105司法官（節錄）】 2-63

【105高考─法律廉政（三級）】 2-67

2.3.4 合法行政處分之廢止【96律師】 2-70

【98高考—一般行政（三級）】 2-73

2.3.5 行政處分撤銷之除斥期間、撤銷後公法上不當得利之返還【109檢事官—

偵查實務組（三等）】 2-75

2.3.6 程序重開之要件與救濟【112司律（節錄）】 2-79

Section2行政契約 2-86

Topic4 行政契約之概念與要件 2-87

2.4.1 行政契約與法律保留【101政大】 2-88

2.4.2 行政契約之無效【97司特─書記官（三等）】 2-91

2.4.3 侵害第三人權利之行政契約【改編自李建良，〈行政法上「負擔契約」與

「處分契約」之研究〉，2012行政管制與行政爭訟；江嘉琪，行政契約

與履行行政契約之行政處分，中原財經法學第14期】 2-94

2.4.4 行政契約依行政程序法第146條、第147條而終止之要件【104台大（節

錄）】 2-98

Topic5 行政契約之調整與終止 2-101

2.5 情事變更原則於行政契約之適用【92律師】 2-101

【101高考—一般行政（三級）（節錄）】 2-104

Section3行政命令 2-105

Topic6 授權命令之合法性 2-106

2.6 再授權之禁止【100律師（節錄）】 2-106

Topic7 新舊行政規則之適用 2-110

2.7 行政規則修正之適用問題【109東吳（節錄）】 2-110

Section4事實行為 2-113

Topic8 行政指導 2-114

2.8 行政指導應遵循之法律原則【89司法官二】 2-114

【100高考—一般行政（三級）】 2-117

Section5行政計畫 2-118

Topic9 行政計畫之性質與救濟 2-119

2.9 行政計畫之法律性質【92司法官】 2-119



Chapter3行政罰法

Topic1 行政罰之定義 3-2

3.1.1 具備「裁罰性」與否之區辨【100檢事官─偵查實務組（三等）】 3-3

【104律師（節錄）】 3-7

3.1.2 行政罰法第2條之「其他種類行政罰」規定之不當【96政大】 3-8

3.1.3 「將不良廠商刊登於採購公報」決定之性質【改編自最高行政法院101

年度6月份第1次庭長法官聯席會議決議】 3-13

Topic2 行政罰法之定位與原則 3-19

3.2.1 行政罰法第18條加計所得利益之性質【106司法官（節錄）】 3-20

【102檢事官─偵查實務組（三等）】 3-23

3.2.2 從新從輕、處罰法定主義【109台大】 3-26

【109政大】 3-34

3.2.3 行為數之認定【109東吳（節錄）】 3-35

3.2.4 處罰法定主義與期待可能性【111司律（節錄）】 3-38

Topic3 行政法處罰之對象 3-43

3.3.1 行為責任與狀態責任【改編自97律師（節錄）】 3-43

3.3.2 民法第224條之規定是否得類推適用於公法上違規行為故意、過失之認

定？【101政大】 3-49

3.3.3 罰鍰之目的與裁罰對象【98東吳】 3-52

3.3.4 實際行為人之故意或過失，推定為該組織之故意過失【100東吳】 3-55



Chapter4行政執行法

Topic1 總則 4-3

Topic2 公法上金錢給付義務之強制執行 4-5

4.2.1 公法上金錢給付義務之強制執行【改編自97律師（節錄）】 4-5

4.2.2 罰鍰處分之義務人死亡後，得否對之強制執行？【100調查局─法律實務

組（三等）】 4-8

Topic3 行為不行為義務之強制執行 4-10

4.3.1 執行方法之實際運用【98司法官（節錄）】 4-10

4.3.2 須有義務始得發動直接強制【97東吳（節錄）】 4-13

Topic4 即時強制 4-16

4.4.1 即時強制之要件與原則

【91檢事官─偵查實務組（三等）】 4-17

【99輔大】 4-20

4.4.2 行政執行與即時強制之區分【94司法官】 4-21

【100司特─法警（四等）】 4-25

【101司特─行政執行官（三等）】 4-26

4.4.3 行政罰、行政執行與即時強制之區分

【100調查局─法律實務組（三等）】 4-27

Topic5 行政執行之救濟 4-32

4.5 行政執行之救濟與暫時權利保護【109司律（節錄）】 4-32



Chapter5行政程序法

Topic1 正當法律程序與行政程序法 5-3

5.1.1 公正作為義務：迴避【92司法官（節錄）】 5-4

5.1.2 公平裁決義務：聽證權1-陳述意見【100司特─書記官（三等）】 5-7

5.1.3 公平裁決義務：聽證權2-聽證【99北大】 5-10

5.1.4 撤銷的除斥期間與消滅時效的起算時點【103司法官（節錄）】 5-14

Topic2 不服行政程序行為之救濟 5-17

5.2 程序權之保障【100調查局─法律實務組（三等）】 5-17



Chapter6行政組織與公務員

Topic1 行政機關 6-3

6.1 行政機關與內部單位之區分【95司法官】 6-3

【95調查局─法律實務組（三等）】 6-6

Topic2 管轄權 6-7

6.2.1 管轄恆定原則與權限移轉【92檢事官─偵查實務組（三等）】 6-7

6.2.2 管轄之變更：行政委託與行政契約【91律師】 6-11

6.2.3 管轄之變更：權限移轉之類型【99台大】 6-15

6.2.4 行政委託與行政助手之區別【105律師（節錄）】 6-19

6.2.5 委託私人行使公權力之相關程序與救濟【112台大】 6-21

Topic3 地方自治 6-25

6.3.1 地方自治規範之法律保留、事實行為之法律保留、授權明確性【108司律

（節錄）】 6-25

6.3.2 釋字第553號解釋【94律師（節錄）】 6-32

6.3.3 地方自治團體不服上級機關所為訴願決定時的訴訟權能【103司法官（節

錄）】 6-35

Topic4 公務員 6-38

6.4.1 公務員救濟管道之選擇【107高考─法制（三級）】 6-42

6.4.2 公務員特別權力關係【109關特─關稅法務（三等）】 6-52

6.4.3 公法上勤務關係【97司法官】 6-56



Chapter7行政救濟法

Section1總論 7-3

Topic1 行政救濟之意義 7-3

Topic2 行政救濟法之理論基礎 7-5

Topic3 行政救濟之制度目的 7-6

Section2訴願法 7-7

Topic4 訴願之定義 7-7

Topic5 訴願制度之特徵 7-8

Topic6 訴願之要件 7-8

7.6.1 訴願當事人能力【99政大】 7-10

7.6.2 管轄變更與訴願【93關特─關稅法務（三等）】 7-16

7.6.3 獨立機關之訴願【98高考─法制（二級）】 7-20

Topic7 訴願類型 7-25

7.7 訴願類型之選擇【99司法官】 7-26

Topic8 訴願之審理程序與決定 7-28

7.8.1 訴願法第82條第2項之適用範圍及課與義務爭訟之訴訟標的【111東吳

（A、F組）】 7-28

7.8.2 訴願駁回與程序利益【102關特─關稅法務（三等）】 7-32

7.8.3 撤銷訴願【93司法官】 7-34

Section3行政訴訟法 7-37

Topic9 行政訴訟合法性要件體系圖 7-38

Topic10 訴訟途徑之選擇（審判權） 7-39

7.10.1 審判二元訴訟制度【98地特─法制（三等）】 7-39

7.10.2 攻防方法涉及公法之審判權歸屬【107北大】 7-47

【107北大】 7-50

Topic11 訴訟類型之選擇 7-51

7.11.1 選擇最有實效的訴訟救濟途徑【89司法官二】 7-51

7.11.2 對行政計畫不服而提起之救濟【96律師】 7-55

7.11.3 「補充性原則」於98年新法的修正【98司特─行政執行官（三等）】

?7-58

7.11.4 課予義務訴訟標的之認定【99高考─法制（三級）】 7-61

7.11.5 教師法解聘、停聘、不續聘之救濟【104台大】 7-66

7.11.6 對契約不服應提起之訴訟類型

【100高考─法制（三級）（節錄）】 7-71

7.11.7 依照契約類型提起相應訴訟【102政大】 7-74

7.11.8 訴訟類型與續行確認訴訟【106律師（節錄）】 7-77

【107司法官（節錄）】 7-80

7.11.9 預防性不作為訴訟之要件【107司法官（節錄）】 7-83

7.11.10 結果除去請求權、公權利理論【108司律（節錄）】 7-89

7.11.11 結果除去請求權、回復原狀請求權之訴訟類型，以及與國家賠償之關

係【109司律（節錄）】 7-96

7.11.12 公布個資之救濟類型【112台大】 7-105

7.11.13 須先經處分核定始確定給付金額之救濟【111高考─法制（三級）】

?7-111

Topic12 當事人適格 7-116

7.12.1 保護規範理論與當事人適格【99地特─法制（三等）（節錄）】 7-116

【104東吳】 7-117

7.12.2 訴之合併與公益訴訟【107律師（節錄）】 7-120

7.12.3 機關訴訟【改編自最高行政法院107年度判字第89號判決】 7-131

Topic13 行政法院之裁判 7-137

7.13.1 訴之利益與訴訟種類【100高考─法制（三級）（節錄）】 7-137

7.13.2 可否不待提起訴願，便逕向法院聲請停止執行？【95司法官】 7-139

【106律師（節錄）】 7-143

7.13.3 撤銷訴訟既判力之範圍【109東吳（節錄）】 7-146

Topic14 暫時權利保護 7-150

7.14 暫時權利保護之類型【111司律】 7-150



Chapter8國家責任法

Section1國家責任之體系 8-2

Topic1 國家責任之體系圖 8-2

Section2國家賠償法 8-3

Topic2 國家賠償基礎理論之演進 8-3

Topic3 我國國家賠償法所採取之基礎理論 8-5

Topic4 行政訴訟與國家賠償之關係 8-6

8.4.1 第一次權利救濟優先原則【104台大（節錄）】 8-6

8.4.2 行政爭訟與國家賠償訴訟二元制衍生之問題【96司法官】 8-9

8.4.3 國賠「損害」成立時點、訴訟類型【107台大】 8-12

Topic5 公務員之責任 8-18

8.5.1 公營造物與機關協助之國賠責任【107政大】 8-19

8.5.2 私人受託行使公權力之國賠責任【107政大】 8-22

【102高考—一般行政（三級）（節錄）】 8-24

【101司法官（節錄）】 8-25

Topic6 公有公共設施之責任 8-26

8.6.1 國家賠償法第3條之成立要件【104台大（節錄）】 8-28

8.6.2 公有公共設施設置管理有欠缺之判斷標準【105律師（節錄）】 8-30

【102高考—一般行政（三級）（節錄）】 8-33

【98身特─法制（三等）】 8-33



索引 Ⅰ



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六版序



　　本次改版距離上次又過了2年，這兩個年度的行政法變動幅度相當大，除了行政訴訟法的修正之外，不少實務見解也隨著憲法法庭的判決而產生重大變革，對於考生來說，說真的非常吃力。不幸的是，行政法院的大法庭似乎沒有提高效率，導致考生需要在眾多行政法院的實務見解當中大海撈針。為了節省各位考生的時間，本次改版也以這2年的實務變化作為改版主軸，並更新了國考與各法研所的重要行政法考題，讓各位能持續跟上行政法的潮流。



　　最後，希望各位考生都能堅持到最後，「相信就看的到」。



　　感謝讀享主編西西在本書的協助，以及肚肚和金寶的幫忙。

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