翁 序

第九版序言

初版自序

本書引用簡語



第一篇 行政法基本原理

第一章 行政之概念�1

第一節 行政的意義�1

第二節 行政的特性�3

第三節 行政之種類�5

第二章 行政法之概念�13

第一節 行政法的發展�13

第二節 行政法種類�14

第三節 行政法與其他法律關係�15

第四節 行政法之特質�18

第五節 行政法之效力�20

第三章 我國行政法基本原理�25

第一節 立憲主義的要求�25

第二節 權力分立原則�26

第三節 法治國家原理�27

第四節 民主主義原理�44

第五節 民生法治國家原理�47

第六節 司法國家原理──兼論司法審查的層級與密度�48

第四章 行政程序法序論�55

第一節 行政程序法制定的時代意義�56

第二節 行政程序法之性質�58

第三節 行政程序法之目標�58

第四節 行政程序法適用之範圍�79

第五節 行使公權力之主體�79

第六節 行政程序法之排除適用�85

第七節 行政機關的注意義務�92

第五章 行政法法源與行政法一般原則�93

第一節 行政法法源�94

第二節 行政法一般原則�106

第六章 行政裁量與不確定法律概念之判斷�155

第一節 法律適用三段論法的基本模式�156

第二節 行政裁量�157

第三節 不確定法律概念之判斷�167

第四節 行政裁量與不確定法律概念判斷之異同�176



第二篇 行政組織法

第七章 行政組織法序論�179

第一節 序 說�179

第二節 行政組織之基本原則�183

第三節 行政組織法與行政作用之關係�187

第八章 公務員法�189

第一節 序 說�191

第二節 公務員關係的成立與消滅�192

第三節 公務員之種類�194

第四節 公務員與國家之關係�195

第五節 公務員之權利�198

第六節 公務員之義務�205

第七節 公務員之責任�219

第八節 公務員之保障�223

第九章 公物法�237

第一節 公物之概念�237

第二節 公物之特性�239

第三節 公物之成立及消滅�240

第四節 公物利用之法律關係�243

第十章 公營造物法�251

第一節 公營造物的概念�251

第二節 公營造物之種類�252

第三節 公營造物之成立與消滅�254

第四節 公營造物權力�255

第五節 公營造物利用關係�256



第三篇 行政作用法

第十一章 行政程序法之一般規定�259

第一節 管 轄�262

第二節 行政程序上之當事人�273

第三節 迴 避�279

第四節 行政程序之開始�284

第五節 行政調查事實及證據�284

第六節 資訊公開�304

第七節 期日與期間�317

第八節 費 用�320

第九節 聽證程序�321

第十節 送 達�327

第十一節 陳 情�335

第十二章 行政處分�337

第一節 建構行政處分意義之功能�340

第二節 行政處分之意義�341

第三節 行政處分與其他概念之區辨�355

第四節 行政處分之種類�358

第五節 行政處分之成立�368

第六節 對行政處分之陳述意見及聽證�371

第七節 行政處分之效力�374

第八節 行政處分之附款�379

第九節 行政處分之違法�387

第十節 無效之行政處分�401

第十一節 違法行政處分之治療�405

第十二節 行政處分之撤銷�407

第十三節 行政處分之廢止�413

第十四節 行政程序之重開�417

第十五節 公法上之消滅時效�428

第十三章 行政契約�441

第一節 行政契約的概念�442

第二節 行政契約之意義�443

第三節 行政契約功能及其界限�446

第四節 行政契約的類型�448

第五節 行政契約之成立要件�455

第六節 行政契約之效力障礙�457

第七節 行政契約之調整與終止�458

第八節 行政契約之效力�460

第九節 行政契約準用民法規定�463

第十四章 法規命令與行政規則�465

第一節 行政命令之概念�466

第二節 行政命令之種類�467

第三節 法規命令與行政規則之制定權�478

第四節 行政命令之監督�488

第十五章 行政計畫�491

第一節 行政計畫的概念�492

第二節 行政計畫的意義與種類�492

第三節 行政計畫之法律性質�494

第四節 確定行政計畫之程序�496

第五節 確定行政計畫裁決之效力及實施�498

第六節 行政計畫之法律效果及其救濟�499

第七節 都市計畫的司法審查�500

第十六章 行政指導�501

第一節 行政指導之意義�501

第二節 行政指導之性質�502

第三節 行政指導之原則�503

第四節 行政指導之方式及其效果之擔保�503

第五節 行政指導之法律效果�504

第十七章 行政罰論�505

第一節 行政罰的概念�507

第二節 行政責任的類型�513

第三節 行政罰之種類�518

第四節 狹義行政罰之種類�527

第五節 行政罰法適用上之原則�536

第六節 行政共犯�550

第七節 行政犯之未遂�553

第八節 行政罰裁處權之消滅時效�554

第九節 阻卻違法事由�558

第十節 行政罰之執行�561

第十一節 一行為不二罰原則�561

第十二節 行政罰之管轄�578

第十八章 行政執行論�581

第一節 行政執行之概念�583

第二節 行政執行之原則�584

第三節 行政執行之機關�589

第四節 行政執行之程序�590

第五節 公法上金錢給付義務之執行�599

第六節 行為或不行為義務之執行�610

第七節 即時強制�619



第四篇 行政救濟法

第十九章 行政救濟法序論�625

第一節 行政救濟之概念�625

第二節 行政訴訟制度之源起�626

第三節 行政救濟權的概念�628

第四節 行政爭訟之本質及制度結構�631

第五節 我國現行行政救濟法之特性�634

第二十章 訴願制度�639

第一節 訴願制度的概念�640

第二節 訴願之先行程序�641

第三節 訴願之要件�643

第四節 訴願管轄機關�655

第五節 訴願審理程序�657

第六節 訴願決定�658

第二十一章 行政訴訟�661

第一節 行政訴訟之概念�662

第二節 行政訴訟之審判機關�667

第三節 行政訴訟之基本原則�668

第四節 行政訴訟之種類�671

第五節 行政訴訟之裁判�692

第六節 判決之效力�695



第五篇 行政責任法

第二十二章 國家責任法序論�699

第一節 人民與國家之法律關係�699

第二節 行政責任之基礎理論�700

第三節 國家責任法的體系及其關係�702

第二十三章 行政補償�705

第一節 序 論�706

第二節 基於特別犧牲之補償�707

第三節 基於信賴關係的損失補償�718

第四節 社會衡平之補償�719

第五節 基於特別行政目的之補償�721

第六節 公法上危險責任�722

第二十四章 國家賠償�727

第一節 國家賠償責任之本質�727

第二節 我國國家賠償責任之類型�732

第三節 國家賠償責任之競合�744



本國基本參考文獻�745

事項索引�749

司法院大法官解釋及憲法法庭判決索引�759

第九版序言



　　本書係以「本土化的行政法」自許，畢竟學術終究仍須貢獻給斯土。從2010年開始，台灣行政法的發展，愈見蓬勃，不但有專書、實例解說書籍的出版，有更多的行政法或行政訴訟法的教科書，可供選擇。本書的改版，仍以繼續深化本土為目標，並將最近出版的行政法教科書列入參考。



　　本書架構上分五大領域：行政法基本原理、行政組織法、行政作用法、行政救濟（爭訟）法及行政責任法。各領域有其不同的法理及適用法則，實務案例盡可能取之於行政法院判決，並將最近最高法院判決或最高行政法院大法庭裁定納入檢討。



　　作為入門的教科書，本版雖然增加許多論述，並將最新的司法院大法官解釋及憲法法庭裁判收錄列述，但也一直控制篇幅，毋使其篇幅過鉅，增加閱讀負擔。由於作者另外出版國家賠償法要義一書，故大幅刪節最末三章的篇幅，以使本書篇幅仍然維持與第八版相當的規模。本書的校對，要感謝中興大學法律系碩士班同學鄭以璇的辛勞，惟疏漏之處在所難免。