實務篇

學生的隱私權與財產權（林佳範）

一、老師，不要偷看！

懲罰的極限（洪鼎堯）

二、老師，不要打我！

學校規範的正當性（高涌誠）

三、老師，你管我！

校園中的性、謊言與暴力攻擊（黃旭田）

四、老師，我有了！

學校與警察、司法機關的協調互動（張澤平）

五、老師，條子來了！



理念篇

一、憲法的原理原則與教師的輔導管教（林佳範）

二、老師輔導管教的法律基礎（黃旭田）

三、教育改革潮流下的校園民主、法治與人權保障（林孟皇）

四、權威、隱私、責任與正義（張澤平）

五、綁手綁腳？──淺論教師輔導與管教行為之規範與教育部所訂定之「學校訂定教師輔導與管教學生辦法注意事項」（林佳範）

六、老師，你也可以這樣做！──淺論對霸凌的認識與對策（林佳範）

七、如何看待釋字第684號解釋（黃旭田）

序



二十餘年來教育現場的變化與反思，代六版序

黃旭田�財團法人民間公民與法治教育基金會董事



　　《老師，你也可以這樣做》再度改版了，本書自93年初版迄今逾二十年，發行逾43,000冊。二十多年來有關教師輔導管教的法制日趨完備，例如：



　　1.教育基本法，明定不得體罰與霸凌（《教育基本法》第8條）。



　　2.嚴重的體罰與霸凌甚至會被剝奪工作（《教師法》第14條、第15條）。



　　3.教師輔導管教學生應注意的地方及具體的作法，都已藉由行政指導成為學校的校規，而且部分內容甚至已經成為具有法規命令地位的「國民小學及國民中學學生獎懲準則」。



　　4.有關校園霸凌，「校園霸凌防制準則」制定後歷經二次修正，目前係與其他教師不當行為的處理，採取不同的處理程序。



　　5.高中以下學生申訴採二級制，再申訴決定視同訴願決定（《高級中等教育法》第54條、《國民教育法》第46條）。



　　6.教師涉有《教師法》第14條、第15條、第16條及第18條等情事，學校要依「高級中等以下學校教師解聘不續聘停聘或資遣辦法」由校事會議組成調查小組調查，其他情形經校事會議決議後，由學校直接調查。



　　7.學校對學生教育或管理措施，除屬顯然輕微之干預外，學生得主張權利受侵害，請求救濟（釋字第784號）。



　　8.學生輔導法的通過與修正，逐漸強化了校園三級輔導的能量。



　　綜觀上述發展，不論是從輔導管教作法的運用時機、考量因素、輕重權衡、具體作法乃至處理老師爭議行為的組織與程序，都愈來愈具體明確。照理來說，老師應該更能夠安心從事教學與輔導的工作，但在教育現場卻常聽到校事會議造成學校、老師疲於奔命，老師一天到晚被投訴云云。



　　站在法律工作者的立場，規則明確、引進外部人員等作法應該是校園民主法治環境的生根與深化，何以會惹來這麼多的抱怨？歸根究底，政府、老師與家長，都要再努力。



　　首先，教育當局在過去二十多年來在校園學生事務法制化確實有相當的成績，但徒法不足以自行，依我長期在校園接觸第一線老師的觀察，第一線老師多半對上述法制發展「渾然不覺」，即使稍有注意到法規出現，也往往不知如何轉化在平日教學活動中，因此「落實」才是重點。



　　另一方面，程序愈來愈完備但配套並未完全到位。此不僅是要調整學校組織編制，更重要的是如何能藉由大幅調整加給及適當的培育養成作法，找到熱忱且能久任的學輔人力？另一方面，在目前教育現場有不少老師認為專任教師「只」負責授課，輔導管教是學務處及導師的事，在此現實之下，導師承擔責任卻只有微薄的導師費，非常不合理，針對兼職行政及導師給予「合理」的支持應該是要「認真」面對。簡言之，加給的調增要有感。



　　其次，就第一線的老師而言，應該要體察台灣社會的變化，老師並不是不受尊重，而是凡事要講理、要溝通，畢竟整個社會逐漸有了「權利意識」，人人都會有自己的主張，家長與學生自然也不例外。老師要體認除教學要有專業外，如何與家長、學生「相處」也是一門功課，輔導管教同樣是一種「專業」，不是當了老師就會教學生！另一方面，即使有輔導管教的專業，更別忘了溝通與帶領，才能讓家長的關心不要變成干預和阻力。



　　最後，學生家長也要瞭解，老師有專業，應給予尊重。而且老師也是人，能力與時間也有其極限，溝通是老師的功課，何嘗不是家長的功課，親師不協力，受害的終究是自己的孩子，如何扮演好家長的角色，與老師共同協助孩子成長，這同樣也是要學習的。



　　本書的初心就是希望架起法律與教育的橋樑，透過案例分析，讓第一線的老師有自信、不畏懼，能扮演好幫助孩子的角色。很高興這幾年終於在市場上也看到與本書出發點相近的一些書籍出版，希望有更多朋友加入我們的行列，一起支持老師把孩子教好。



　　本次新版發行，主要是為因應相關法規的修正，在113年3月就開始規劃進行這本書內容的修改工作，除仍維持原有的實務篇、理念篇及附錄的內容架構外，並因應時代潮流的演變以及觀念的調整，重新檢視實務篇的各章節題目進行增刪（如刪除學校是否可禁止學生訂閱特定刊物？新增老師發現同學使用手機偷拍學生上廁所，老師是否可以檢查學生的手機？並要求學生刪除影音？），我們花了相當多的時間，逐題討論各題目的內容文字，調整後更能契合現今的教育政策及觀念，並將相關法規修正調整為最新的規定內容。



　　理念篇的部分，亦請原作者針對觀念及法規進行審視修正。



　　在附錄的第一部分判決摘要，除了原有的17則判決外，更大幅增加15則新近案例摘要，並依內容性質分為民事、刑事及行政判決三類，提供讀者參閱。



　　至於附錄的第二部分相關法規的呈現方式也有所改變，為使讀者們在閱讀本書所看到的不是過時的法規，因此不再附錄列出相關法規條文內容，僅列出各相關法規名稱並增列QR code，希望能便利讀者查詢最新的法規內容。



　　本次改版工作，內容作了相當大幅度的調整。我們花了約一年多的時間，每個月召開一次讀書會，審慎的討論調整內容。改版工作的成員除本人外，尚包括林佳範教授、張澤平律師、林煜騰律師、劉金玫律師、吳威廷律師、民間公民與法治教育基金會黃淑蓉小姐全程協助，均在此併予感謝。