趙軍在「番吾之戰」讓秦國吃下慘敗，咸陽意志消沉。為了重回一統中原的大道，軍總司令•昌平君提出能夠起死回生的〝三柱〞政策，試圖傾全國之力重整旗鼓，第一步就是編制全國〝戶籍〞，害文官忙得不可開交…!?