作者序
《社會福利行政》自2019年第一版出版以來，臺灣社會福利制度與服務輸送體系持續面臨高齡化、少子女化、家庭結構轉變，以及新興社會風險增加等挑戰，使社會福利行政的角色與功能愈加複雜。特別是在長期照顧、社會安全網、災害救助等領域，政府與民間部門的合作日益密切，跨專業、跨組織與跨部門的整合治理，也逐漸成為當代社會福利行政的重要方向。基於這些變化，我們深感有必要重新檢視並修訂本書內容，使其更能回應當前制度發展與實務需求。
多年來，我們在教授「社會福利行政」與「社會工作管理」課程時，深刻感受到「行政」、「管理」與「治理」之間的界線已日益模糊。當代社會福利工作不再只是傳統的行政執行，而更涉及資源整合、網絡協作、績效責信與公共參與等面向。因此，本書除延續社會福利行政的基本理論與制度分析外，也更加強調治理觀點與實務應用，希望協助讀者理解：社會福利行政不僅是制度運作的技術工作，更是在制度、專業與人之間持續協調與平衡的過程。基於此，本書第二版除更新近年重要政策與制度發展外，亦重新調整章節架構，以提升內容的系統性與教學應用性。
本書共分十二章，內容涵蓋社會福利行政的基本概念、發展脈絡、相關理論與行政職能，並介紹臺灣及五個代表性國家的社會福利行政體系，希望協助讀者從制度、政策與治理等不同層面，理解當代社會福利行政的運作樣貌。此外，本版亦新增各章重點摘要、案例與圖表說明，並強化教學輔助設計，以提升閱讀與學習效果。
或許，也正因如此，本版封面的設計特別試圖呈現當代社會福利行政工作者所承擔的角色與處境。封面仍由韋潔設計，所使用的雕塑意象，係作者於冰島首都雷克雅維克所拍攝。畫面中背負巨大石塊的人物，象徵社會福利行政工作者長期承擔制度運作、資源協調與公共責任的重責大任；不同人物的姿態與位置，亦隱含分工合作與共同承擔之意。封面的橘色與藍色則分別象徵關懷與制度，呈現社會福利行政在人本價值與制度治理之間所追求的平衡。感謝韋潔的用心與創意，為本書增添更多溫度與意涵。
本書能順利完成第二版修訂，首先要感謝雙葉書廊長期的支持與協助，使我們得以持續修訂與完善本書內容；也感謝多年來許多老師、同學與實務工作者所提供的回饋與建議，讓我們得以重新思考教材內容與教學需求。社會福利行政是一個持續變動中的領域，制度與政策會改變，治理模式會轉型，服務需求亦不斷產生新的挑戰。因此，本書雖已盡力修訂與更新，但其中仍難免有不足與疏漏之處，尚祈學界與實務界先進不吝指正，使本書未來能更加完善。
最後，我們始終相信，社會福利行政不只是制度運作與資源配置，更是對社會責任與公共價值的實踐。正因為有許多在制度中默默承擔責任、協調資源與支持他人的工作者持續努力，社會福利制度才能穩定運作，並成為支持社會的重要力量。期盼本書能成為讀者理解社會福利行政的重要起點，也陪伴更多學習者與實務工作者，在制度與人之間，持續探索更具溫度與可能性的公共服務實踐。
黃源協、莊俐昕
2026年4月27日於山城埔里
