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本書使用說明 1

Chapter1

一段羅曼史的展開 　　從耐心瞭解憲法開始

Section1憲法的意義與功能 1-3

Topic1 憲法概念的主要定義方式 1-3

1.1 憲政主義與民主制度【98司法官】 1-4

題 Extension.【100台大（節錄）】 1-7

Section2憲法解釋 1-8

Topic2 憲法解釋之特殊原則 1-8

1.2 廣義的違憲審查制度與合憲解釋原則之界限【99司法官】 1-9

Section3憲法秩序的變動（憲法變遷） 1-16

Topic3 憲法變遷的發生原因 1-16

1.3 憲法變遷的意涵【100成大】 1-16

題 Extension.【100台大（節錄）】 1-20

Topic4 修憲界限 1-21

1.4 修憲改成兩黨制合憲嗎？【99成大（節錄）】 1-22

題 Extension.【90政大】 1-26

題 Extension.【97政大】 1-27

題 Extension.【94北大】 1-28

題 Extension.【91政大】 1-28

Topic5 大法官解釋之一般拘束效力與法律效果 1-29

1.5.1 大法官解釋本身可以作為通案之請求權依據嗎？【98律師】 1-31

題 Extension.【102律師（節錄）】 1-37

1.5.2 大法官解釋主觀拘束效力之範圍【96律師】 1-38

題 Extension.【92律師（節錄）】 1-42

1.5.3 大法官解釋對於個案救濟效力之範圍【100律師（節錄）】 1-43

1.5.4 「定期失效」違憲宣告解釋方法之運用【101台大】 1-47

題 Extension.【100台大】 1-54

1.5.5 宣告定期失效違憲法律之拘束力對象與對於類似案件當事 人之效力【101北大】 1-56

題 Extension.【100東吳】 1-61

題 Extension.【99政大】 1-62

1.5.6 定期失效宣告對於原因案件聲請人之效力【100東吳】 1-63



Chapter2

一壘安打 　　牽起小手之情感加溫期

Section1基本權之分類 2-3

Topic1 人權發展三階段 2-3

2.1 三代人權對於現代民主憲政秩序的影響【100北大】 2-3

Section2基本權利之功能體系 2-8

Topic2 基本權功能之雙重性質 2-8

2.2 制度性保障【97司法官】 2-9

題 Extension.【91律師】 2-13

題 Extension.【92政大】 2-13

Section3基本權的主體 2-15

Topic3 外國人與大陸地區人民的基本權利保障 2-15

2.3.1 境外之外國人可否主張我國憲法基本權利之保障？ 【101政大】 2-16

題 Extension.【92司法官】 2-22

2.3.2 境內之外國人可否主張參與國家考試的平等權？ 【100台大（轉學）】 2-22

題 Extension.【96升等（簡任）】 2-29

題 Extension.【93政大】 2-30

題 Extension.【95政大】 2-30

題 Extension.【95政大】 2-31

題 Extension.【99台大（轉學）】 2-33

Section4基本權拘束之對象 2-35

Topic4 基本權對國庫行為理論與基本權對第三人效力理論 2-35

2.4 基本權客觀功能面向與基本權對第三人效力理論【94律師】 2-37

題 Extension.【101司法官（節錄）】 2-42

題 Extension.【99北大】 2-43

題 Extension.【99政大】 2-44



Chapter3

二壘安打 　　甜甜蜜蜜熱戀期

Section1平等權（平等原則） 3-4

Topic1 人權發展三階段 3-4

3.1.1 「歧視行為」之意涵【99台大】 3-5

題 Extension.【99東吳】 3-11

題 Extension.【96台大】 3-12

3.1.2 「優先遴選定額進用」手段合憲性之探討【99司法官】 3-13

題 Extension.【97東吳】 3-17

題 Extension.【101律師（節錄）】 3-18

Topic2 平等原則之審查模型 3-20

3.2.1 工作權平等與性別平等 　　「娼嫖皆罰」之規定合憲嗎？ 【99政大】 3-22

題 Extension.【101律師】 3-27

題 Extension.【102台大（節錄）】 3-30

3.2.2 政治參與權之平等 　　連署制度與連署保證金制度 【101東吳】 3-32

題 Extension.【98政大（刑法）】 3-38

題 Extension.【98政大（公法）】 3-38

3.2.3 應考試服公職權之平等 　　太老不能當司法官？ 【101台大（節錄）】 3-40

題 Extension.【96律師】 3-43

3.2.4 社會給付之平等 　　生育津貼補助歧視未婚婦女和好野人？ 【100司法官（節錄）】 3-44

題 Extension.【96東吳】 3-47

題 Extension.【93司法官】 3-48

題 Extension.【99外交特考（三等）】 3-49

Section3人身自由 3-50

Topic3 憲法第8條以及實質正當法律程序之內涵 3-50

3.3.1 遣送外國人之合憲收容要件【98司法官】 3-53

題 Extension.【99成大】 3-59

題 Extension.【102司法官（節錄）】 3-61

題 Extension.【102律師】 3-62

題 Extension.【94東吳】 3-63

3.3.2 精神病患強制醫療的潛在危險【99律師】 3-64

3.3.3 兒少虞犯強制安置的規定會不會太超過了？【98台大】 3-71

題 Extension.【96律師】 3-78

Section3居住遷徙 3-80

Topic4 居住遷徙自由之內涵 3-80

3.4.1 以「戶籍」作為差別待遇之區別標準，大法官矛盾了嗎？ 【101北大】 3-81

題 Extension.【92司法官】 3-84

Section4表現自由 3-85

Topic5 處理言論自由的類型化 3-85

3.5.1 猥褻性言論 　　猥褻出版品受憲法保障嗎？ 【100台大（轉學）（節錄）】 3-90

題 Extension.【96政大（刑法）】 3-91

題 Extension.【95政大（公法）】 3-92

題 Extension.【95成大）】 3-93

3.5.2 合法商業性言論 　　學校內不准賣酒是合理的管制嗎？ 【99東吳】 3-93

3.5.3 不合法商業性言論 　　網路上性交易言論之管制【97律師】 3-99

3.5.4 象徵性言論 　　限制宗教團體不得捐贈政治獻金【94律師】 3-105

題 Extension.【98北大】 3-110

Topic6 大眾傳播媒體的表現自由 3-111

3.6.1 青少年保護與報導自由的衝突【100政大（節錄）】 3-113

3.6.2 新聞採訪自由之界限【100高考 　　法制（二等）】 3-119

題 Extension.【94成大】 3-124

題 Extension.【102台大】 3-125

3.6.3 通訊傳播自由權（廣電自由權）【101台大（節錄）】 3-127

題 Extension.【97東吳】 3-131

3.6.4 接近使用媒體權以及內部新聞自由【101政大】 3-131

Topic7 學術自由與大學自治 3-139

3.7.1 大學自治與國家公權力間的關係【100司法官（節錄）】 3-142

題 Extension.【98成大】 3-148

3.7.2 大學自治與內部成員間之關係 　　學生入退學問題 【97成大】 3-149

題 Extension.【95成大】 3-154

3.7.3 大學自治與內部成員間之關係 　　教師聘任之問題 【97律師】 3-154

題 Extension.【98台大（轉學）】 3-160

題 Extension.【97民間公證人】 3-161

3.7.4 中小學教師之專業自主權與大學教師之講學自由 【102司法官】 3-162

題 Extension.【102律師（節錄）】 3-168

Topic8 廣義言論自由之保障 3-173

3.8.1 秘密通訊自由【97台大（轉學）】 3-175

題 Extension.【97政大（刑法）】 3-180

3.8.2 集會遊行自由【95司法官】 3-181

題 Extension.【99司法官（預試）】 3-186

3.8.3 集會結社自由【96台大（轉學）】 3-187

題 Extension.【94司法官】 3-193

3.8.4 不表意自由【99民間公證人】 3-194

題 Extension.【97台大】 3-198

題 Extension.【93司法官】 3-200

3.8.5 知的權利？【98律師】 3-200

題 Extension.【93政大（公法）】 3-204

Section5宗教自由 3-205

Topic9 宗教自由與宗教平等 3-205

3.9 私立學校實施宗教教育之自由【99政大】 3-210

題 Extension.【98成大】 3-214

題 Extension.【95成大】 3-215

Section6工作權 3-216

Topic10 工作權之內涵與三階段審查理論 3-216

3.10.1 工作權具有主觀給付請求權之功能？【92律師】 3-219

3.10.2 職業選擇自由之主觀條件限制【99律師】 3-224

題 Extension.【100政大】 3-229

題 Extension.【98政大（公法）】 3-230

Section7參政權 3-233

Topic11 選舉權與選舉制度 3-233

3.11.1 選舉制度之設計及對政黨之影響【99調查人員（三等）】 3-235

3.11.2 平等選舉原則 　　政黨比例分配之門檻限制 【100台大（節錄）】 3-239

題 Extension.【97司法官】 3-245

題 Extension.【94律師】 3-245

Section8權利救濟請求權 3-247

Topic12 正當法律程序之保障 3-247

3.12.1 公平的權利救濟途徑 　　刑事被告之有效辯護權 【98軍法官】 3-250

題 Extension.【98政大（刑法）】 3-254

題 Extension.【98高考各類科（二等）】 3-255

3.12.2無漏洞的權利救濟請求權 　　高中生的司法救濟權 【100政大】 3-256

題 Extension.【100台大（轉學）（節錄）】 3-260

題 Extension.【98世新】 3-261

3.12.3無漏洞的權利救濟請求權 　　特別權力關係之輓歌 【100東吳】 3-262

題 Extension.【100律師（節錄）】 3-267

題 Extension.【99高大】 3-267

題 Extension.【98東吳（節錄）】 3-267

題 Extension.【98政大（基法）】 3-268

3.12.4有效的權利救濟途徑 　　審級制度【94東吳】 3-269

題 Extension.【95台大（節錄）】 3-272

Section9非列舉（概括、剩餘）基本權 3-275

Topic13 概括基本權之種類 3-275

3.13.1 大法官解釋對於憲法第22條之使用觀察【96司法官】 3-277

題 Extension.【96成大】 3-280

題 Extension.【99司法官（預試）】 3-281

題 Extension.【99公證人】 3-281

3.13.2隱私權 　　基因資訊利用與資訊隱私權之保障【95司法官】 3-282

題 Extension.【100政大（節錄）】 3-286

題 Extension.【98東吳】 3-287

題 Extension.【95東吳】 3-288

3.13.3一般行為自由【93律師】 3-288

題 Extension.【94台大】 3-292

3.13.4性自主自由 　　刑法第230條血親性交罪之合憲性 【101東吳（A組）】 3-294



Chapter4

三壘安打 　　簡單生活之細水長流期

Section1權力分立原則概說 4-4

Topic1 功能論之權力分立 　　兼論功能最適理論 4-4

4.1.1 環境影響評估認定事項之國會參與【99東吳】 4-8

題 Extension.【98政大】 4-12

題 Extension.【99特考　　外交領事（三等）】 4-13

4.1.2 憲法第63條「國家其他重要事項」之範疇【99律師】 4-14

題 Extension.【91台大】 4-19

Topic2 獨立行政機關之監督 4-21

4.2.1 通傳會與公投審議委員會人事決定權之歸屬【97司法官】 4-34

題 Extension.【98台大】 4-38

題 Extension.【96北大】 4-40

題 Extension.【96台大（轉學）】 4-41

4.2.2 廉政委員會設立與人事任命方式之合憲性【97台大（節錄）】 4-42

題 Extension.【97台大（轉學）】 4-47

題 Extension.【95台大（節錄）】 4-47

題 Extension.【95東吳（節錄）】 4-47

Topic3 憲法機關忠誠義務 4-51

4.3.1 考試委員提名立法院擱置案【98東吳】 4-54

題 Extension.【95司法官】 4-60

題 Extension.【100升等　　一般行政（簡任）】 4-61

題 Extension.【91律師】 4-61

題 Extension.【90司法官】 4-61

Section2中央政府體制論 4-63

Topic4 中央政府體制之分類 4-63

Topic5 我國之中央政府體制 4-74

4.5.1 我國中央政府體制之憲法觀察【93律師】 4-79

題 Extension.【100特考（三等）】 4-83

4.5.2 行政院長任免權之歸屬【96司法官】 4-85

題 Extension.【99台大（轉學）（節錄）】 4-90

4.5.3 總統與行政院長之分權【97律師】 4-91

題 Extension.【96律師】 4-95

題 Extension.【100台大（轉學）（節錄）】 4-97

題 Extension.【99台大（轉學）（節錄）】 4-97

題 Extension.【100北大】 4-97

題 Extension.【93司法官】 4-98

4.5.4 行政權與立法權間憲政僵局之發生與解決【98司法官】 4-101

題 Extension.【98台大（轉學）】 4-106

Section3司法違憲審查制度 4-108

Topic6 釋憲之程序 4-108

4.6.1 釋憲程序的審理【101東吳】 4-117

4.6.2 人民聲請釋憲之程序【96司法官（節錄）】 4-123

4.6.3 法院聲請釋憲之程序【98東吳（節錄）】 4-125

題 Extension.【102台大（節錄）】 4-129

4.6.4 立法委員聲請釋憲之程序【99北大】 4-131

題 Extension.【97東吳（節錄）】 4-136

題 Extension.【95東吳（節錄）】 4-136

4.6.5 機關聲請釋憲之程序【100司法官（節錄）】 4-137

題 Extension.【99台大（轉學）（節錄）】 4-140

4.6.6 釋憲客體之範圍【97律師】 4-141

題 Extension.【100台大（節錄）】 4-146

題 Extension.【99東海】 4-147

題 Extension.【97政大（勞社法）（節錄）】 4-147

題 Extension.【101律師（節錄）】 4-147

Topic7 司法違憲審查之界限 4-149

4.7.1 司法自制的概念【100律師】 4-150

4.7.2 政治問題【100北大】 4-158

題 Extension.【99政大】 4-163

題 Extension.【99政大】 4-163



Chapter5

奔回本壘 　　這是一個最終征服憲法的故事

Section1總統 5-3

Topic1 總統 5-3

5.1.1 最高法院檢察署檢察長之提名與任命【95台大（節錄）】 5-8

題 Extension.【97東吳（節錄）】 5-13

題 Extension.【100台大（轉學）（節錄）】 5-14

5.1.2 總統刑事豁免權之保障【98北大】 5-15

題 Extension.【99關務人員（二等）】 5-20

題 Extension.【97政大（刑法）】 5-20

題 Extension.【97北大】 5-22

題 Extension.【96警特（二等）】 5-22

Section2行政院 5-24

Topic2 行政院 5-24

5.2.1 行政院長去職原因【98律師】 5-25

Section3立法院 5-30

Topic3 立法院 5-30

5.3.1 立法院之職權【94司法官】 5-36

題 Extension.【96警特各類科（二等）】 5-41

題 Extension.【101台大（節錄）】 5-42

5.3.2 立法院調查權【95律師】 5-44

題 Extension.【97東吳】 5-49

題 Extension.【95警特各類科（二等）】 5-49

5.3.3 立法委員之言論免責權【93司法官】 5-50

題 Extension.【91司法官】 5-55

題 Extension.【97警特各類科（二等）】 5-55

5.3.4 立法委員兼任問題【100台大（轉學）（節錄）】 5-56

題 Extension.【99民間公證人】 5-58

5.3.5 聽取報告與質詢權【101政大】 5-59

題 Extension.【97政大（公法）】 5-63

題 Extension.【98軍法官】 5-64

題 Extension.【87律師】 5-64

題 Extension.【99外交人員（三等）】 5-65

Section4司法院 5-66

Topic4 司法院 5-66

5.4.1 司法人事行政 　　最高法院院長之任命【101北大】 5-73

題 Extension.【100北大】 5-77

5.4.2 審判獨立與司法行政命令權之關係【94台大（節錄）】 5-79

5.4.3 法官人事制度問題【99律師】 5-87

題 Extension.【92律師（節錄）】 5-93

Section5考試院與監察院 5-95

Topic5 考試院與監察院 5-95

5.5.1 監察院之職權與行使方式【100東吳】 5-98

題 Extension.【98政大（基法）】 5-102

題 Extension.【94律師】 5-103

題 Extension.【94律師（節錄）】 5-103

Section6地方自治與基本國策 5-105

Topic6 地方自治與基本國策 5-105

5.6.1 地方自治權之核心領域【93律師】 5-108

題 Extension.【102司法官（節錄）】 5-112

5.6.2 地方制度法之修正 　　縣市合併升格與區長官派【99東吳】 5-113

題 Extension.【99北大】 5-119

5.6.3 基本國策之效力【99司法官】 5-121

題 Extension.【100成大】 5-125

題 Extension.【96北大】 5-125

題 Extension.【90司法官】 5-126

題 Extension.【90律師】 5-126

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作者序



致親愛的讀者：



　　是多麼奇妙的命運交會，讓你可以在茫茫書海中，能夠注意到本書，並開始閱讀起這篇序文。



　　關於憲法，在很多考生的心目中，標準食之無味又棄之可惜的雞肋科目，除了太抽象難以捉摸之外，內容寬泛、投資報酬率又太低也是許多考生心中的痛。尤其是在我國司法院解釋已經上排至七百號，數量之龐大令人咋舌，且大法官密集上工的時候一個禮拜出一號新的釋字都有可能。新的解釋內容就彷若神主牌位，有拜有保庇。如果沒有訂閱司法院網站定期瀏覽更新，抑或是欠缺對於時事問題一定的敏感度，有時候已經不是依靠著書本上簡單的基礎概念就可以輕鬆應付的，這也是考試之所以如此折磨人心的地方。



　　然而值得慶幸的是，考試這件事情絕對是可以靠著技術操作蒙混過關的。筆者雖然身為公法組的研究生，也通過國家考試的試煉，以為對於憲法已經有一定程度的了解，但在撰寫本書的過程當中，才發現憲法遠比自己想像的更博大精深，也發現自己的淺薄，更開始讚嘆於當年在配備如此不精良的狀況之下，不知道哪來的自信和蠻膽上場與人拚搏。重點是這樣的我，也還是過關了，還過了許多關。結論是面對考試大魔王，我們只要想著一件事就好，就是如何過關，如何將所學所知，反映在考卷上，反映在分數上，這也是本書一開始的寫作目標。



　　但是筆者最終想要透過本書，讓廣大的考生可以對憲法這個科目產生一點閱讀的興味。正因為憲法本身充滿了活力與生命力，每一個題目其實都沒有標準答案可以依循，也可以說每一題都只是筆者在咀嚼完相關知識後所產出的個人思維，你可以有你自己的最佳解答。所以就憲法而言，最好的準備方法不是模擬解題架構，而是思考。透過思考，可以理解問題的核心，不用背誦，下一次碰到不一樣考題的呈現，也可以用有邏輯的方式傳達。相信有時候連出題老師心中也沒有定見，老師只是想要看到你是否有分析問題的能力。這樣的準備方法，不見得適用於其他的科目，但此種專屬於憲法的興味，往往讓筆者在漫漫長夜裡輾轉反轍，尋找問題的答案。如果能夠帶給考生這樣一點享受知識的樂趣，便是筆者能感到最大的欣慰了。



　　另外必須提醒考生的一點是，在於考古題練習的必要性。文筆這件事情在申論題型的考試上，其實握有一定程度的關鍵，在憲法這一科目又特別呈現出來。申論絕對不是天馬行空的想像，又切忌用不確定的概念去堆疊不確定的概念，這些都是對憲法的誤解。那這麼說起來，從小就對寫作文有障礙的考生，豈不是吃虧吃大了？如果不幸有這個毛病，那就要對症下藥。筆者開出的藥方，還是要花時間身體力行去練習考古題，練習過程中文字表達的不順暢，總比在考場上才驚覺這個問題來得好。至於如何實際地提升憲法解題的文筆，如果沒有時間看教科書，大法官解釋的閱讀以及相關文章的閱讀，就是最好的訓練方式。



　　本書的完成，歷經一年多的耕耘，途中歷經生命中許多重要的轉折，但本著許多人的期待，還有對自己的期待，最終也是回到書桌前面，繼續啃書筆耕。不可諱言的是，從蒐集題目編排大綱開始，對於筆者而言便是一個艱鉅的挑戰；每一道題目的書寫過程，也都像是一場大冒險，從摸索的過程中去體會憲法的真意，真的就像跟憲法談一場戀愛一樣。而這當中，每個寂寞寫作的夜，最要感謝的還是一路相挺的好友們，霖澤館從1804到1809再到1812的夥伴，還有薏偉老師的支持與鼓勵，兩位憲法啟蒙恩師，以及在我生命中出現的那些重要的人們。



　　最後將本書獻給摯愛的父母。



　　你們給我的自由，是我前進的動力。

寶捷

2013.06.10

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