我國古代的行政區劃起源於何時，眾說紛紜，占主導的意見認為，行政區劃始於大禹時代：《尚書•禹貢》將中國劃分為九州：冀州、兗州、青州、徐州、揚州、荊州、豫州、雍州。隨著朝代更迭，疆域變遷，行政區劃也不斷變化。秦漢設郡縣，唐分道，元置省，一朝有一朝的狀況，一朝有一朝的對策，區劃總歸要為現實政治服務。